КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
ОТ 01.07.2011 № 53/13
О внесении изменений в решение Кировской городской Думы
от 21.12.2007 № 10/2 "Об утверждении муниципальной целевой
программы "Переселение граждан города Кирова из ветхого и
аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки
на 2008-2015 годы"
____________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
решением Кировской городской Думы
от 26.09.2018 № 12/21
____________________________________________________________
В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования "Город Киров" Кировская городская Дума
решила:
1.Внести в решение Кировской городской Думы от 21.12.2007 № 10/2 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки на 2008 - 2015 годы" следующие изменения:
1.1. Наименование решения Кировской городской Думы от 21.12.2007 № 10/2 изложить в следующей редакции: "Об утверждении муниципальной целевой программы "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом развития застроенных территорий в муниципальном образовании "Город Киров" на 2008 - 2015 годы".
1.2. Пункт 1 решения Кировской городской Думы от 21.12.2007 № 10/2 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить муниципальную целевую программу "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом развития застроенных территорий в муниципальном образовании "Город Киров" на 2008 - 2015 годы". Прилагается в новой редакции.
1.3. Пункт 3 решения Кировской городской Думы от 21.12.2007 № 10/2 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города Кирова, начальника управления (комитета) по делам муниципальной собственности администрации города Кирова Жаравина А.В.".
2.Настоящее решение опубликовать в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
Глава города
Кирова В.В. Быков
УТВЕРЖДЕНА
к решению Кировской
городской Думы
от 21.12.2007 № 10/2
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда
с учетом развития застроенных территорий в муниципальном
образовании "Город Киров" на 2008-2015 годы"
1. ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом развития застроенных территорий в муниципальном образовании "Город Киров" на 2008 - 2015 годы"
Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом развития застроенных территорий в муниципальном образовании "Город Киров" на 2008 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Наименование, номер и дата соответствующего нормативного акта, утвердившего Программу | Решение Кировской городской Думы от 21.12.2007 № 10/2 (в ред. решения Кировской городской Думы от 01.07.2011 № 53/13) |
Основание для разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
Заказчик Программы | Администрация города Кирова |
Основные разработчики Программы | Муниципальное казенное учреждение (далее - МКУ) "Агентство по работе с предприятиями и имуществом"; Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова; Управление (комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова; Управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова |
Наименование главного распорядителя бюджетных средств | Управление (комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова |
Цели Программы | 1. Переселение граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде муниципального образования "Город Киров", за счет использования средств частных инвесторов, средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и областного бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 2. Снос ветхих и аварийных жилых домов в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. 3. Реализация градостроительной политики в отношении застроенных территорий и приведение в соответствие с требованиями градостроительного регламента, повышение инвестиционной привлекательности территорий. |
Задачи Программы | 1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования "Город Киров". 2.Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем. 3. Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий муниципального образования "Город Киров". |
Важнейшие показатели эффективности Программы | 1. Количество принятых решений о развитии застроенных территорий. 2. Количество договоров, заключенных с победителями аукционов на развитие застроенных территорий, на которых есть объекты расселения ветхого и аварийного жилищного фонда. 3. Общее количество семей/граждан, переселенных из аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках реализации Программы. 4. Количество расселенных аварийных и ветхих домов в рамках реализации Программы. 5. Количество земельных участков, под расселенными домами, реализованных на аукционах. |
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы | 1) Переселение граждан из аварийных домов - 3782 человек; 2) Снос аварийных домов - 208 домов; 3) Реализация решений о развитии застроенных территорий - 66 ед. |
Сроки реализации Программы | 2008 - 2015 гг. |
Объемы и источники финансирования Программы
№ п/п | Наименование источника финансирования | Годы реализации Программы (тыс.рублей) | |||||||
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
1. | Общий объем средств на реализацию Программы: | 54 975,087 | 63 118,155 | 1 952,896 | 111 436,57 | 239 473,93 | 175 020,815 | 180 000 | 180 000 |
1.1. | средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета | 46 385,450 | 44 877,802 | 576,755 | 80 603,57 | 80 603,57 | 0 | 0 | 0 |
1.2. | средства бюджета муниципального образования "Город Киров", из них: | 8 589,637 |
|
|
|
|
|
| 180 000 |
2. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена муниципальная целевая программа
Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда - важнейшая социальная проблема, которая влияет на прочие социальные процессы в обществе - демографию, здоровье нации, социальную адаптированность отдельных групп населения, степень благоустройства жилых помещений и т.п. Кроме того, жилищный фонд, признанный непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.
К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживания можно отнести весь ветхий жилищный фонд. В соответствии с методическими указаниями по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК-2-04.2004, утвержденными Росстроем 01.01.2004, к ветхому жилищному фонду относятся дома с износом конструкций свыше 70% для каменных и кирпичных зданий и свыше 65% для деревянных зданий и зданий из других местных материалов. По данным инвентаризации в муниципальном образовании "Город Киров" имеется 136,289 тыс.кв.м аварийного и ветхого жилищного фонда, в котором проживает 8948 человек. Перечень ветхого жилищного фонда представлен в Приложении № 6 к Программе.
Программа предусматривает инвентаризацию такого фонда, постоянную актуализацию информации о нем, обобщение программных, внепрограммных механизмов и мероприятий по расселению граждан.
Проблемы по обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, а также по развитию территорий города, занятых в настоящее время таким жилищным фондом, нельзя решать изолированно друг от друга. Самым эффективным решением является программно-целевой метод, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также эффективное управление, направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными средствами.
Программа рассчитана на исполнение в 2008 - 2015 годах и требует значительных финансовых вложений. Планируемые объемы финансирования Программы определяются ежегодно при утверждении бюджета муниципального образования "Город Киров" на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Киров", а также предоставления финансовой поддержки из средств областного, федерального бюджетов и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение из аварийного жилищного фонда. Мероприятия, предусмотренные Программой, являются основой для полного решения проблемы до 2015 года.
Переселение граждан, проживающих в аварийных домах, признанных непригодным для проживания до 01.01.2010 года, предполагается осуществить при предоставлении в 2008-2012 годах финансовой поддержки из средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). Объем расселяемых аварийных домов ограничен и зависит от лимита средств финансовой поддержки Фонда, предоставляемого муниципальному образованию "Город Киров" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Перечень аварийных домов, расселенных и планируемых к расселению за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров" по годам представлен в Приложениях № 1, №2, №3 к Программе.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного в зонах инвестиционной привлекательности, предполагается осуществлять в комплексе с ветхими домами, расположенными в указанном квартале, на основании решения о развитии застроенных территорий. В данных целях администрацией города проведен предварительный анализ площадок перспективного строительства с целью выявления территорий, в отношении которых может быть принято решение о развитии застроенных территорий. Перечень аварийных домов, планируемых к расселению в соответствии с решением о развитии застроенных территорий, представлен в Приложении № 4 к Программе.
Оставшиеся аварийные дома, непригодные для проживания и подлежащие сносу, предполагается расселять с использованием средств бюджета муниципального образования "Город Киров", полученных от продажи на торгах земельных участков под расселенными домами, а также от проведения аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий. Часть указанных средств предполагается направить на строительство многоквартирного дома, предназначенного для переселения нанимателей и членов их семей из аварийных домов, включенных в перечень домов Программы. Перечень аварийных домов, расселяемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров", приведен в Приложении № 5 к Программе.
Таким образом, в рамках реализации настоящей Программы предполагается не только расселить объекты ветхого и аварийного жилья, но и высвободить дорогостоящие земельные участки с целью их последующей продажи на торгах.
3. Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является переселение в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде муниципального образования "Город Киров", за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров", областного бюджета, средств Фонда, а также использования средств частных инвесторов, являющихся победителями аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий.
В результате расселения и сноса аварийного и ветхого жилищного фонда, появится возможность стимулирования комплексной застройки данных территорий в соответствие с требованиями градостроительного регламента. Территории, занятые в настоящее время ветхим жилищным фондом, получат возможность застройки благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры.
В рамках реализации Программы должны быть решены основные задачи:
1) Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования "Город Киров";
2) Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;
3) Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий муниципального образования "Город Киров".
Выполнение мероприятий Программы позволит осуществить переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Киров", из аварийного и ветхого жилищного фонда и обеспечит возможность коммерческого использования высвобождаемых земельных участков в целях привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации программных мероприятий.
Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
1. Количество принятых решений о развитии застроенных территорий.
2. Количество договоров, заключенных с победителями аукционов на право заключения договора о развитии застроенных территорий, на которых есть объекты расселения ветхого и аварийного жилищного фонда.
3. Общее количество семей/граждан, переселенных из аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках реализации Программы.
4. Количество расселенных аварийных и ветхих домов в рамках реализации Программы.
5. Количество земельных участков, под расселенными домами, предоставленных по результатам торгов.
4. Сроки реализации программы
Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2008 - 2015 годов.
5. Перечень программных мероприятий и
система управления реализацией программы
В рамках реализации Программы осуществляются следующие мероприятия:
№ | Наименование мероприятия Программы | Основное содержание мероприятия | Объемы и источники финансирования (тыс.руб.) | Ответственный исполнитель |
1 | Мониторинг и составление реестра аварийного и ветхого жилищного фонда муниципального образования "Город Киров". | Ежегодное обновление реестра аварийных и ветхих домов, расположенных в муниципальном образовании "Город Киров" на основании уточненных данных технических паспортов БТИ и заключений межведомственной комиссии о признании домов аварийными и подлежащими сносу. | Не требуется | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова; |
2 | Утверждение перечня аварийных домов, расселяемых за счет средств Фонда, бюджета муниципального образования "Город Киров" и областного бюджета. | Переселение граждан из аварийных домов, признанных непригодными для проживания до 01.01.2010, планируется осуществить за счет средств финансовой поддержки Фонда. Перечень аварийных домов, расселяемых и планируемых к расселению за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров" представлен в Приложении №1, №2 и №3 к Программе. Данный перечень подлежит корректировке в зависимости от объема средств финансовой поддержки Фонда, предоставленной муниципальному образованию "Город Киров" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. | Не требуется | МКУ "Агентство по работе с предприятиями и имуществом"; |
3 | Утверждение перечня аварийных домов, расположенных в приоритетных зонах застройки и расселяемых в соответствии с решением о развитии застроенных территорий. | В результате ежегодного анализа площадок перспективного строительства с целью выявления территорий, в отношении которых может быть принято решение о развитии застроенных территорий, определяется перечень аварийных домов, расположенных в приоритетных зонах застройки. На основе имеющейся регистрационной базы проводится уточнение численности проживающих в нём семей и граждан. Результаты данного анализа обобщаются в Приложении | Не требуется | Управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова; |
4 | Утверждение перечня аварийных домов, расселяемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" | Аварийные дома, расположенные на земельных участках, в отношении которых не может быть принято решение о развитии застроенной территории, подлежат расселению с использованием средств бюджета муниципального образования "Город Киров", полученных от продажи на торгах земельных участков под расселенными домами, а также от заключения договоров о развитии застроенных территорий. Перечень аварийных домов, расселяемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров", приведен в Приложении № 5 к Программе. | Не требуется | МКУ "Агентство по работе с предприятиями и имуществом"; |
5 | Разработка и принятие правовых актов | Разработка правовых актов и организационных механизмов переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в рамках реализации Программы: |
|
|
6 | Организация строительства многоквартирного дома в целях переселения граждан из аварийных домов | - организация строительства многоквартирного дома, предназначенного для переселения нанимателей и членов их семей из аварийных домов, включенных в перечень домов Программы | В рамках разрабатываемой программы строительства многоквартирного дома | Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова |
7 | Организация работы с гражданами по переселению из аварийного жилищного фонда | Организация работы с гражданами, проживающими в аварийных и ветхих домах, попадающих под действие Программы: |
| Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова; |
8 | Организация работы с инвесторами | Организация информационной работы с потенциальными застройщиками, инвесторами: |
| Управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова; |
9 | Снос аварийных домов | Своевременный снос аварийных домов, расселенных за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров: | В рамках ведомственной целевой программы "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров" в 2011-2014 годах" | Управление (комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова |
10 | Продажа земельных участков под расселенными домами | Проведение торгов по продаже земельных участков под расселенными аварийными домами | Не требуется | Управление (комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова |
6. Обоснование ресурсного обеспечения программы