Об утверждении программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 годы (с изменениями на 27 октября 2010 года)

Система мероприятий второго этапа

1. Утверждение порядка учета результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах юридическим и физическим лицам при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Киров".

Обоснование необходимости и оптимальных подходов к реализации мероприятия.

Учет результатов мониторинга потребности в предоставлении муниципальных услуг позволит обеспечить предоставление услуг потребителям в необходимых объемах, определить и закрепить механизмы корректировки объемов бюджетного финансирования конкретных муниципальных услуг при недостатке бюджетных средств. То есть формирование правил корректировки и согласования объемов бюджетного финансирования, выделяемых на предоставление муниципальных услуг, необходимо в случае, если на этапе бюджетного планирования наблюдается ситуация "дефицита бюджета" конкретных муниципальных услуг и (или) совокупные объемы предоставления муниципальных услуг в стоимостном выражении превышают плановые финансовые возможности бюджета муниципального образования "Город Киров".

Принципы реализации мероприятия:

a) обеспечение максимального соответствия потребности в финансировании услуг фактически выделенным из бюджета средствам;

b) учет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета как в натуральном, так и в стоимостном выражении.

Методологической основой для реализации данного мероприятия являются:

a) детальный механизм прогнозирования потребности в предоставляемых муниципальных услугах на среднесрочную перспективу;

b) механизм учета полученных результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (в натуральном и стоимостном выражении) при формировании бюджета муниципального образования "Город Киров" на трехлетний период:

- планирование бюджета муниципального образования "Город Киров" в разрезе конкретных муниципальных услуг с отражением последних в ведомственной структуре расходов бюджета (как результат учета потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении);

- отдельным приложением к решению о бюджете муниципального образования "Город Киров" будет утверждаться план предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении на очередной финансовый год и плановый период (как результат учета потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении);

c) обязательность проведения мониторинга потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении на каждый финансовый год трехлетнего бюджетного цикла.

Обозначенный подход к реализации мероприятия рассматривается как оптимальный. Иные альтернативные подходы будут связаны с упрощением процедур учета результатов мониторинга потребности в предоставлении муниципальных услуг юридическим и физическим лицам при формировании проекта бюджета, что не может рассматриваться как эффективный инструмент для применения, поскольку отрицательно скажется на качестве результата реализации мероприятия.

Непосредственный результат реализации мероприятия:

2. Публикация в средствах массовой информации и (или) сети Интернет результатов оценки соответствия потребности в предоставлении муниципальных услуг юридическим и физическим лицам фактически предоставленным муниципальным услугам.

Обоснование необходимости и оптимальных подходов к реализации мероприятия:

с целью обеспечения информационной открытости бюджетной и финансовой политики администрации города Кирова.

Непосредственный результат реализации мероприятия:

3. Утверждение реестра платных услуг бюджетных учреждений, методик установления тарифов по предоставляемым платным услугам бюджетными учреждениями на территории муниципального образования "Город Киров".

Обоснование необходимости и оптимальных подходов к реализации мероприятия.

Целесообразность реализации данного мероприятия обусловлена необходимостью обеспечения полного учета предоставляемых юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров" муниципальных услуг как на бесплатной (бюджетной), так и на платной основах, а также необходимостью консолидированного учета доходов бюджетных учреждений из всех источников финансирования, включая доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и осуществлением покрытия расходов бюджетных учреждений за счет всех их доходных источников.

Принципы реализации мероприятия: