Недействующий

Об областной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 03.03.2014 № 251/150)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Малое и среднее предпринимательство является важнейшим элементом экономической системы Кировской области. Развитие данного сектора экономики позволяет решать ряд актуальных задач, таких, как:

организация производства товаров массового спроса и развитие потребительского рынка;

формирование гибкой, адаптивной экономической системы, способной оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки;

развитие конкуренции в отраслях народного хозяйства;

обеспечение эффективной занятости населения, создание новых рабочих мест;

изменение общественной психологии и жизненных ориентиров населения, оказание помощи широким слоям населения для вхождения в коммерческую деятельность;

формирование среднего класса, который является гарантом политической и социальной стабильности государства;

возрождение народных промыслов и ремесел;

содействие экономическому и социальному развитию малых городов и небольших населенных пунктов;

формирование доходной части бюджета области за счет налоговых отчислений и т.д.

Активное развитие малого и среднего предпринимательства в конечном счете позволяет обеспечить достижение генеральных целей, закрепленных в Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года: повышение качества жизни населения, достижение прорыва в социально-экономическом развитии области, создание условий для изменения качества социально-экономического развития на основе использования производственных мощностей, природных ресурсов и пространства Кировской области, создание условий для роста человеческого капитала.

Роль малого и среднего бизнеса существенно возрастает в условиях современного экономического кризиса. Это связано с тем, что при сохранении существующей экономической ситуации крупные предприятия в 2009 году будут сокращать масштабы производства, оптимизировать затраты и временно приостанавливать свою деятельность. Это, в свою очередь, будет усиливать рост социально - экономических проблем.

Переломить экономическую ситуацию возможно путем развития малого предпринимательства. При относительно небольших бюджетных затратах государство, используя ресурс малого бизнеса, может эффективно решать проблемы, связанные с:

сокращением потребительского спроса;

снижением уровня доходов населения, формированием иждивенческой психологии определенной его части;

сокращением поступлений в бюджеты всех уровней и т.д.

Кроме того, в условиях экономического кризиса важнейшей функцией малого и среднего предпринимательства становится противодействие росту безработицы, обеспечение занятости (самозанятости) населения, высвобождаемого в результате остановки крупных предприятий, и, как следствие, поддержание в обществе социальной стабильности.

Таким образом, развитие малого и среднего предпринимательства отвечает приоритетным задачам социально-экономического развития Кировской области на долгосрочную перспективу.

В 2009 году заканчивается срок действия областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы. Благодаря ее реализации в регионе заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Разработана нормативная правовая база, создана специализированная инфраструктура поддержки малого бизнеса, реализуется ряд государственных механизмов финансового, имущественного, информационного, обучающего и иного содействия развитию субъектов малого предпринимательства. Ежегодно в областном бюджете предусматриваются финансовые средства на государственную поддержку малого предпринимательства. Созданы объективные предпосылки для перехода малого предпринимательства от периода становления к периоду устойчивого поступательного развития.

Все запланированные в областной целевой программе "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы показатели, отражающие уровень развития малого предпринимательства, перевыполнены до ее завершения.

По итогам 2009 года на территории Кировской области осуществляли хозяйственную деятельность 10,5 тыс. малых предприятий. Количество малых предприятий по сравнению с 2005 годом выросло на 4531 единицу. Всего в сфере малого предпринимательства занято 255 тыс. человек, что составляет 33% экономически активного населения области. По сравнению с 2005 годом занятость в малом бизнесе увеличилась на 40 тыс. человек (рост - 119%).

Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской области являются: деревообработка, мебельное производство, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство, оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг.

По итогам 2009 года вклад малых предприятий в валовой региональный продукт составил 14%.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили 2339,5 млн. рублей и возросли в 4 раза к уровню 2005 года. Основной объем инвестиций направляется в сферу материального производства. Видовая структура инвестиций показывает, что преобладающая доля капитальных вложений - это вложения в производственное оборудование.

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2009 году составили 4529 млн. рублей, в том числе 2755,4 млн. рублей - в консолидированный областной бюджет, и увеличились к уровню 2005 года на 2845,8 млн. рублей (рост в 2,7 раза). Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составил 18,6%.

Несмотря на высокую эффективность реализации областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006-2009 годы, в регионе сохраняются определенные проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства:

требующая корректировки с учетом изменившейся экономической конъюнктуры действующая в Кировской области нормативная правовая база, направленная на стимулирование развития малого предпринимательства;

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого  и среднего предпринимательства в Кировской области, устанавливаются в областных и (или) муниципальных нормативных правовых актах;