За период 2005-2007 годы на территории области зарегистрировано 1686 случаев незаконных рубок лесных насаждений с общим объемом незаконно заготовленной древесины 93141,2 м(3), ущерб нанесенный лесному хозяйству составил 546037,6 тыс.руб. В среднем на 1 год приходится 562 случая, а объем незаконной заготовки составляет 31,0 тыс.м(3) и ущерб - 182 млн.руб.
Сведения о незаконных рубках лесных насаждений за 2005-2007 годы представлены в таблице 2.5.1.3.1..
Таблица 2.5.1.3.1.
Сведения о незаконных рубках и размере ущерба от них
№№ п/п | Показатели | Годы | В среднем за 3 года | ||
2005 | 2006 | 2007 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Количество незаконных рубок лесных насаждений, случаев | 586 | 541 | 559 | 562 |
2. | Объем незаконно заготовленной древесины, м | (3) 31519,6 | 32295,7 | 29325,9 | 31047,1 |
3. | Ущерб, нанесенный лесному хозяйству, тыс.руб. | 184905,0 | 200484,0 | 160648,2 | 182012,5 |
4. | Объем древесины на 1 случай незаконной рубки лесных насаждений, м | (3) 54,7 | 59,7 | 52,5 | 55,2 |
5. | Выявляемость незаконных рубок по кубомассе, % | 31,5 | 30,7 | 31,0 | 31,1 |
6. | Возмещение ущерба от выявленных незаконных рубок, % | 38,1 | 27,5 | 60,1 | 38,8 |
Как показывает анализ за 3 последних года состояние с незаконными рубками лесных насаждений оставалось фактически на одном уровне как по количеству случаев, так и по объему незаконной рубки, ущербу, нанесенному лесному хозяйству, и выявляемости незаконных рубок по кубомассе.
Однако следует отметить, что в 2007 году увеличился процент возмещения ущерба от общего объема ущерба по выявленным фактам незаконных рубок. Данному факту способствовала активизация деятельности всех заинтересованных структур и ведомств и их координация на областном уровне.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 17.07.2007 № 100/284 "О государственном лесном контроле и надзоре" (с изменениями от 15.01 2008 № 119/3).
В лесничествах численность государственных лесных инспекторов составляет 85 человек, в штате департамента - 18 человек. В дальнейшем планируется увеличить штатную численность инспекторского состава.
Департаментом совместно с УВД по Кировской области разработан План организационных мероприятий на 2008 год по межведомственному взаимодействию по декриминализации лесопромышленного комплекса Кировской области, который 28.12.2007 года утвержден. В январе-марте 2008 года проведена операция "Лес", предусматривающая тесное взаимодействие всех заинтересованных структур и ведомств по снижению количества нарушений действующего законодательства. На 4 квартал запланировано повторное проведение данной операции.
В результате проведенных мероприятий повысился процент выявляемости незаконных рубок лесных насаждений по кубомассе до 45,4 %. Возмещение ущерба составило всего 15,7 %. В связи с длительной процедурой расследования уголовных дел и выявления виновных лиц, к концу 2008 года ожидается процент выявления виновных лиц до 55 %, а возмещения ущерба до 60 %.
На планируемый период 2009-2018 годов планируется довести показатели выявляемости незаконных рубок лесных насаждений по кубомассе до 69 %, а по возмещению ущерба, нанесенного незаконными рубками, до 83 % (приложение 23 к Лесному плану).
Значительную роль в снижении незаконных рубок должны сыграть следующие мероприятия: дальнейшее развитие системы лесной сертификации лесопользования, в том числе всех цепочек поставки древесины, развитие арендных отношений в лесной сфере и повышение ответственности арендаторов.
Дальнейшая работа по снижению количества незаконных рубок будет основана на координации взаимодействия всех структур и ведомств в решении данного вопроса путем разработки и реализации комплексных планов, соглашений и создания межведомственных комиссий и рабочих групп.
Планируемые мероприятия по снижению количества незаконных рубок, выявлению виновных лиц и возмещению ущерба представлены в таблице 2.5.1.3.2.
Таблица 2.5.1.3.2.
Мероприятия по предотвращению незаконных рубок и смягчению ущерба от них
№№ п/п | Мероприятия | Сроки проведения | Ответственные за выполнение |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Проведение плановых и внеплановых проверок в рамках государственного лесного контроля и надзора | Ежегодно согласно плана | Государственные лесные инспектора департамента лесного хозяйства |
2. | Разработка и выполнение плана организационных мероприятий по межведомственному взаимодействию по декриминализации лесопромышленного комплекса Кировской области | В соответствии с планом | УВД, прокуратура, таможня, УФНС, Управление Россельхознадзора, Управление Росприроднадзора по Кировской области, Кировское ЛОВДТ, департамент лесного хозяйства |
3. | Организация патрулирования территории лесного фонда мобильными группами | Ежегодно согласно графиков патрулирования | УВД Кировской области, департамент лесного хозяйства, ОГУ "Кировлесцентр" |
4. | Своевременное расследование уголовных дел и выявление виновных лиц | По мере выявления | УВД Кировской области |
5. | Осуществление производства по делам об административных правонарушениях | По мере выявления | Департамент лесного хозяйства |
6. | Проведение претензионной и исковой деятельности по возмещению ущерба, причиненного лесному хозяйству, расторжению договоров аренды лесных участков | По мере необходимости | Департамент лесного хозяйства |
7. | Охрана лесов от незаконных рубок на лесных участках, предоставленных в аренду | В течении срока действия договора | Арендаторы лесных участков |
8. | Проведение добровольной сертификации лесопользования, в том числе всех звеньев цепочки поставки древесины | Арендаторы лесных участков, лесоперерабатывающие предприятия | |
9. | Проведение аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков | Ежегодно по мере освобождения участков | Департамент лесного хозяйства |