В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации лесной фонд Кировской области подлежит охране и защите. Эти функции осуществляются органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных статьями 81-84: организация и обеспечение охраны лесов (в том числе тушение лесных пожаров) на землях лесного фонда, а также осуществление государственного лесного контроля и надзора.
Для осуществления указанных полномочий в Кировской области из федерального бюджета выделяются субвенции, а также расходуются средства из бюджета области, собственные средства лесничеств и других местных источников финансирования.
Охрана лесного фонда Кировской области обеспечивается силами и средствами подведомственных департаменту лесного хозяйства Кировской области учреждений, арендаторами лесных участков на площади 8037,3 тыс. га. В эту площадь входят 6303,3 тыс. га лесов бывшего Агентства (без учета площади лесов ГПЗ "Нургуш"), а ныне Департамента лесного хозяйства по Кировской области, 1707,6 тыс. га лесов Минсельхоза России и 26,4 тыс. га лесов других ведомств.
Природные предпосылки возникновения лесных пожаров в области определяются породным составом и санитарным состоянием лесных насаждений, а также условиями их произрастания. Антропогенными факторами усиления или ослабления пожарной опасности в лесах являются характер противопожарного обустройства территорий лесного фонда, развития транспортной инфраструктуры и посещаемости лесов населением.
Довольно густая речная сеть характерная особенность лесного фонда Кировской области, несколько снижающая риск возникновения и распространения лесных пожаров. В пределах Вятского и Северных увалов ее густота превышает 0,23-0,27 км/ кв. км, а в низинных районах - 0,17. Эти показатели больше средней густоты речной сети России. Всего в области насчитывается 19753 реки, большинство которых относится к категории малых и средних рек. Среди них преобладают самые короткие реки длиной менее 10 км. Их насчитывается 18688 или 94,6% общего числа рек области; у 982 или 5% рек длина варьирует от 10 до 50 км и только у 83 рек или 0,44% она превышает 50 км.
Около половины лесного фонда области (47,6%) - это хвойные насаждения с густой сетью лесных дорог и троп. Они граничат с сельхозугодиями и населенными пунктами, т.е. с территориями с повышенной вероятностью возникновения огня. Это значительно повышает степень природной пожарной опасности этих насаждений.
Наиболее опасны в пожарном отношении леса Кайского (П,0), Суводского (II,3), Кильмезского (II,8), Орловского (II,8), Немского (II,8), Нолинского (II,9) лесничеств.
Учитывая многолетние данные горимости территории лесного фонда и наличие торфяных месторождений, существует наибольшая вероятность возникновения торфяных пожаров на территориях Кирово-Чепецкого, Котельничского, Кирсинского, Паркового, Оричевского, Свечинского и Слободского лесничеств. Наиболее крупными разрабатываемыми месторождениями являются Дымное, Лычное, Прокопьевское, Каринское, Чистое, Зенгинское, Пищальское. Из разрабатываемых ранее месторождений наибольшую пожарную опасность представляют месторождения Кирсовое (Верхнекамский район - 6023 га), Бурмакинское (Кирово-Чепецкий район - 2325 га), Гороховский Массив (Котельничский район - 4731 га).
Таблица 1.2.4.1.1.
Распределение земель лесного фонда области по классам природной
пожарной опасности характеризуется следующими показателями,%
Класс природной пожарной опасности (КПО) | Площадь лесного фонда, тыс. га | Процент от общей площади лесного фонда |
Iа | 20,6 | 0,3 |
I | 743,1 | 9,2 |
II | 720,4 | 9,0 |
III | 2867,4 | 35,7 |
IV | 3442,9 | 42,8 |
V | 240,7 | 3,0 |
Итого | 8037,3 | 100,0 |
В целом по области класс природной пожарной опасности лесного фонда характеризуется показателем III.2, то есть средний. Наиболее опасные в пожарном отношении насаждения Iа, I и II КПО занимают 18,5% территории лесов Кировской области.
В зависимости от погодных условий (установление на территории области положительных средних температур +10(0)С и выше, высыхания напочвенного покрова) продолжительность пожароопасного сезона (период возможного возникновения лесных пожаров) значительно варьирует по годам и территории области. Первые пожары возникают на юге области (в конце апреля - начале мая) и по мере прогрева воздуха и напочвенного покрова продвигается на север области. В отдельные годы последние лесные пожары возникают в октябре при III классе пожарной опасности по условиям погоды. В среднем продолжительность пожароопасного сезона составляет 130-140 дней.
Возможность возникновения и распространения пожаров находится в прямой зависимости от погодных условий как сезона в целом, так и конкретного дня. Чем меньше выпадает осадков и чем продолжительнее периоды ясной жаркой погоды, тем суше становятся лесные горючие материалы, и прежде всего, лесная подстилка. Показатель или класс пожарной опасности по условиям погоды устанавливается в лесу для 12-14 часов местного времени.
Фактором усиления риска формирования тяжелых лесных пожаров в Кировской области является распространение на 4% территории лесного фонда земель с оторфованными почвами или выработанными торфяниками. На этих землях повышена вероятность возникновения торфяных пожаров, тушение которых очень трудоемко и сопряжено с большими трудовыми и финансовыми затратами. Поэтому в лесном фонде области выделены насаждения с I "а" классом природной пожарной опасности (0,3%).
В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений, разработанной для лесов области на базе шкалы академика И.С.Мелехова, лесной фонд Кировской области дифференцирован по пяти классам пожарной опасности в зависимости от комплексного показателя горимости (таблица 1.2.4.1.2.).
Таблица 1.2.4.1.2.
Классы пожарной опасности на территории Кировской области
КПО | Комплексный показатель (КП) | Пожарная опасность |
I | 0-300 | Отсутствует |
II | 301-1000 | Малая |
III | 1001-4000 | Средняя |
IV | 4001-10000 | Высокая |
V | Более 10001 | Чрезвычайная |
Погода со 2 и выше классом пожарной опасности составляет около 101,6 дней, из них на 3-5 класс приходится примерно 61%, что показывает напряженную пожарную обстановку в лесах по условиям погоды.
Анализируя исходные данные можно констатировать, что в лесах области пожароопасный сезон наступает в последней декаде апреля и заканчивается в конце первой декады октября.
Пространственно-временное распределение лесных пожаров по месяцам пожароопасного сезона характеризуется пиками горимости в июне-августе, что объясняется массовым посещением лесов местным населением - грибники, ягодники, отдыхающие и т.д.
Таблица 1.2.4.1.3.