Об утверждении лесного плана Кировской области (утратил силу в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 29.12.2018 № 165)

2.5.1.1. Разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы профилактических противопожарных мероприятий, мероприятий по обнаружению и борьбе с лесными пожарами, по развитию системы лесопожарных служб

Повышение эффективности противопожарной охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов предусматривается путем осуществления комплекса организационно-технических мероприятий, улучшения экономической и правовой базы охраны лесов, что позволит сократить прямой и косвенный ущерб от лесных пожаров, сберечь экономический и ресурсный потенциал лесов, обеспечить устойчивое управление лесами и удовлетворение потребностей области в лесных ресурсах, обеспечить предотвращение чрезвычайных ситуаций (ЧС), связанных с лесными пожарами.

Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить создание на территории Кировской области сбалансированной системы охраны лесов от пожаров, при работе которой будут эффективно решаться вопросы предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, своевременного обнаружения и ликвидации их в начальной стадии развития, улучшения материально-технического обеспечения противопожарной охраны лесов, внедрения новых технологий, средств обнаружения, тушения лесных и ландшафтных пожаров.

          Учитывая невозможность резкого увеличения капитальных вложений и текущих затрат, выделяемых на охрану лесов от пожаров, предусматривается выполнение противопожарных мероприятий на уровне прошлых лет с постепенным наращивание объемов предупредительных противопожарных мероприятий.

В настоящее время в Кировской области функционирует система охраны лесов, которая позволяет оперативно обнаруживать и тушить лесные пожары и реагировать на другие негативные воздействия. В связи с изменениями в Лесном законодательстве в системе произошли соответствующие модификации, которые не должны повлиять на эффективность работы.

В соответствии с Лесным кодексом РФ и "Правилами пожарной безопасности в лесах", утвержденными Правительством РФ от 30 июня 2007 г. N 417, зоны ответственности строго распределены между департаментами, ведомствами и организациями Кировской области.

Департамент лесного хозяйства Кировской области в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации организует охрану и защиту лесов области, обеспечивает выполнение наземными и авиационными силами пожарного и лесопатологического мониторинга на территории области, контролирует осуществление мероприятий по охране лесов от пожаров.

Подведомственные департаменту лесничества осуществляют контроль выполнения арендаторами договорных отношений и КОГУП "Кировлес" условий государственного контракта на внеарендованных лесных участках, в том числе соблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах, ведение лесохозяйственной и противопожарной пропаганды, мониторинга пожарной опасности, организацию охраны лесов от пожаров. Ежегодно до начала пожароопасного сезона лесничества обеспечивают разработку, согласование и утверждение в районах оперативных планов мобилизационных мероприятий по борьбе с лесными пожарами, оказывают финансовую и материальную помощь при подготовке к пожароопасному сезону ОГУ " Кировская база авиационной охраны лесов" (ОГУ "Авиалесоохрана").

На местном (районном) уровне управления охраной лесов от пожаров конкретизируется место, время и объемы выполняемых видов противопожарных мероприятий, анализируется информация о горимости на территории лесного фонда, состояние и дислокация подразделений лесопожарных служб и принимаются меры по борьбе с лесными пожарами.

Для организации совместной деятельности по предупреждению и тушению лесных пожаров подписано Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров между департаментом лесного хозяйства Кировской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области. На 2009 год запланировано внесение изменений в данное соглашение.

В целях оперативного тушения лесных пожаров разрабатываются Планы тушения лесных пожаров, по которым, в случае необходимости, привлекаются дополнительные силы и средства. На конкурсной основе заключается договор на авиационное патрулирование по охране лесов от пожаров. Проводится проверка готовности пожарно-химических станций на предмет наличия и исправности пожарного оборудования и комплектации пожарных команд, наличие и исправность радиостанций, уточняются зоны охраны лесов, разрабатываются маршруты авиапатрулирования.

Обязательным условием создания надежной и эффективной охраны лесов от пожаров является создание системы мониторинга лесных пожаров для оценки состояния лесных горючих материалов и прогнозов наступления и продолжительности пожароопасных сезонов и пиков горимости, улучшения материально-технической обеспеченности лесопожарных служб, экономичных и эффективных технологий борьбы с огнем в лесу и на торфяниках.

Рис. 2.3. Схема взаимодействия сил и средств пожаротушения на территории лесного фонда Кировской области

Учитывая природные особенности территории лесного фонда Кировской области, наличие значительных площадей торфяных месторождений, при составлении оперативных планов, планов противопожарного обустройства территории лесного фонда (в том числе переданных в аренду), планов тушения пожаров, следует особое внимание уделять вопросам взаимодействия в области предупреждения возникновения лесоторфяных пожаров, переходах их в режим чрезвычайных ситуаций и смягчения последствий лесных и торфяных пожаров.

Планирование разграничения территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров представляет собой деление территории лесного фонда по видам охраны.

При выборе сил и средств пожаротушения учитывается освоенность территории сетью дорог и рек, рельеф местности, наличие населенных пунктов, время возможной доставки их к местам возникновения лесных пожаров.

По принятой методике к районам наземной охраны относят территории с возможностью доставки сил и средств пожаротушения к месту пожара в течение 1-3 часов с момента его обнаружения.

В соответствии с Положением о порядке отнесения территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны (утверждено Рослесхозом 19.09.1997 г.) территорию лесов Кировской области предлагается разделить по районам охраны следующим образом:

- район наземной охраны с наземным обнаружением лесных пожаров - 325 тыс. га;

- район наземной охраны с авиапатрулированием - 4750,9 тыс. га;

- район авиационной охраны лесов - 2961,4 тыс. га.

Сведения о распределении территории Кировской области по зонам охраны в разрезе лесничеств представлены в таблице 2.5.1.1.1.

Таблица 2.5.1.1.1.

Распределение территории Кировской области по зонам охраны