ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.08.2008 № 142/323

Об утверждении областной целевой программы
"Cоциальная поддержка инвалидов и других категорий
граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" на 2009 год

(с изменениями на 15 мая 2009 года)

_________________________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Кировской области от 14.04.2009 № 8/81
     постановлением Правительства Кировской области от 15.05.2009 № 11/113

 _________________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 24.07.98 № 125-ФЗ, от 04.01.99 № 5-ФЗ, от 17.07.99 № 172-ФЗ, от 09.06.2001 № 74-ФЗ, от 08.08.2001 № 123-ФЗ, от 29.12.2001 № 188-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 23.10.2003 № 132-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 01.03.2008 № 18-ФЗ), пунктом 2 части 3 статьи 17 Закона Кировской области от 05.05.2005 № 322-ЗО "О социальном обслуживании граждан в Кировской области", постановлением Правительства области от 14.03.2008 № 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области" Правительство Кировской области

постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" на 2009 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент социального развития Кировской области (Якимов Г.П.).

3. Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Горохова Н.Г.

Губернатор
Кировской области Н.И.Шаклеин

 УТВЕРЖДЕНА
 постановлением Правительства
 Кировской области
 от 12.08.2008 № 142/323
(с изменениями, внесенными постановлениями
Правительства Кировской области
от 14.04.2009 № 8/81, от 15.05.2009 № 11/113)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан,
попавших в трудную жизненную ситуацию" на 2009 год

 ПАСПОРТ
областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и
других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию"
на 2009 год

(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 15.05.2009 № 11/113, от 15.05.2009 № 11/113)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

На 01.01.2008 на территории Кировской области проживало более 146 тыс. инвалидов. В среднем рост количества инвалидов составлял 3,7% в год.

Динамика роста количества инвалидов, проживающих
на территории Кировской области

В структуре заболеваний, которые приводят к инвалидности, преобладают психоневрологические заболевания, заболевания внутренних органов, опорно-двигательного аппарата, нарушения зрения и слуха.

В условиях модернизации российского общества инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. В условиях общего роста безработицы их участие в общественном производстве существенно сокращается. Только 10% инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в трудовую деятельность, из них в 2007 году 3352 инвалида трудоустроены в счет установленной законодательством квоты в организациях на территории Кировской области.

Для инвалидов молодого возраста существуют значительные сложности в вопросе получения профессионального образования, особенно касающегося престижных профессий, и высшего образования, а также профессионального переобучения инвалидов.

В области принимаются определенные меры по повышению жизненного уровня инвалидов и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

В настоящее время в области функционирует 73 государственных областных учреждения социального обслуживания, из них 15 учреждений стационарного типа, 17 центров помощи семье и детям, 3 реабилитационных центра, 30 комплексных центров социального обслуживания населения, 6 социальных приютов и другие.

Сегодня в стационарных учреждениях проживают и получают реабилитационные услуги свыше 4000 человек, из них 3400 инвалидов.

Через учреждения социального обслуживания населения ежегодно получают помощь свыше 474 тыс. человек, проживающих в муниципальных образованиях области. Срочную социальную помощь через социальные службы области получили 307 тыс. человек, из них 91 тыс. пенсионеров, 8,5 тыс. инвалидов трудоспособного возраста. Таким образом, мероприятия Программы опосредованно влияют на развитие муниципальных образований области через повышение качества и уровня жизни граждан, снижение уровня инвалидности и повышение социального статуса инвалидов.

Одной из важнейших задач как в Российской Федерации в целом, так и в Кировской области стало формирование системы комплексной, многопрофильной реабилитации, позволяющей решать проблемы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

В Кировской области функционирует специализированное учреждение реабилитации - государственное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста". За 2007 год реабилитацию в данном учреждении прошли более 587 молодых инвалидов. Вместе с тем с учетом современных условий необходимо развивать систему профессиональной реабилитации, повышать эффективность проведения реабилитационных мероприятий на базе внедрения новых технологий с использованием современного оборудования и технологий в реабилитационном процессе.

Существующая система реабилитационных учреждений не удовлетворяет в полной мере потребности инвалидов в реабилитационных услугах и не позволяет в целом решать проблемы реабилитации и интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

Данная Программа является продолжением областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" на 2007-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2006 № 78/232 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" на 2007-2008 годы", которая была принята в целях участия Кировской области в федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006 -2010 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 832 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы". Задачи данной Программы призваны продолжить достижение основной цели федеральной целевой программы - создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.

Практика показала, что реализация в 2007 году областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" на 2007-2008 годы и федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 -2010 годы" значительно повысила эффективность социальной защиты инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, обеспечила взаимодействие и координацию действий в решении проблем инвалидов всех заинтересованных ведомств, в том числе негосударственных структур и общественных организаций инвалидов.

В результате реализации в 2007 году вышеуказанной областной целевой программы оказана помощь 13500 гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в реабилитационных мероприятиях на основе современных технологий и оборудования участвовали 587 инвалидов, свыше 750 инвалидов приняли участие в различных спортивных мероприятиях и фестивалях художественного творчества.

2. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации,  показатели эффективности, характеризующие достижение  поставленных целей и решение задач Программы

2.1. Основной целью Программы является комплексное решение проблем инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

2.2. Для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:

2.2.1. Оказание адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и проведение социально значимых мероприятий.

2.2.2. Удовлетворение потребностей инвалидов в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

2.2.3. Повышение эффективности межведомственной координации и совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти области и общественных объединений по проблемам инвалидов, развитие системы физической культуры и спорта для инвалидов, в том числе подготовка и обеспечение участия лиц с ограниченными возможностями в фестивалях и конкурсах.

2.2.4. Дальнейшее совершенствование профессиональной реабилитации, занятости и трудоустройства инвалидов.

2.3. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа будет реализована в течение 2009 года.

2.4. Перечень показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач Программы:

количество граждан, охваченных мероприятиями социальной направленности, от общего количества граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

удельный вес численности инвалидов, которым по результатам переосвидетельствования будет снижена тяжесть инвалидности;

количество инвалидов, охваченных реабилитационными мероприятиями на основе современных технологий и оборудования;

количество инвалидов, участвующих в спортивных мероприятиях, фестивалях художественного творчества.

3.     Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

4.1. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы составит в целом 138915,9 тыс. рублей.

Финансирование планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета в размере 5000,0 тыс. рублей (в рамках федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"), субвенций из федерального бюджета в размере 1270,3 тыс. рублей, областного бюджета в размере 3247,0 тыс. рублей, внебюджетных источников в размере 129398,6 тыс. рублей (за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации).

Основными направлениями финансирования являются капитальные вложения на сумму 257,0 тыс. рублей и прочие расходы в размере 138658,9 тыс. рублей.

При формировании областного бюджета на 2009 год возможно уточнение объёмов финансирования данной Программы.

Метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы - расчетный, аналоговый.

(п. 4.1. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 15.05.2009 № 11/113)

4.2. Предусмотренные объемы ресурсного обеспечения Программы обосновываются следующим образом: