МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО И ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА С УЧЕТОМ РАЗВИТИЯ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КИРОВ" НА 2008-2015 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы "Переселение граждан
из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом развития застроенных
территорий в муниципальном образовании "Город Киров" на 2008 - 2015 годы"
(с изменениями, внесенными решением Кировской городской Думы
от 30.05.2012 № 3/8, от 28.11.2012 № 8/7, от 21.12.2012 № 9/8,
от 27.03.2013 № 12/5, от 29.05.2013 № 14/8, от 31.07.2013 № 17/6,
от 27.09.2013 № 18/2, от 29.01.2014 № 22/1)
Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом развития застроенных территорий в муниципальном образовании "Город Киров" на 2008 - 2015 годы" (далее - Программа) |
Наименование заказчика Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова. |
Перечень исполнителей Программы | департамент муниципальной собственности администрации города Кирова (ДМС); Муниципальное казенное учреждение "Агентство по работе с предприятиями и имуществом" (далее - МКУ "АРПИ"); Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова (далее - УЖКХ); Муниципальное бюджетное учреждение "Кировское жилищное управление" (далее - МБУ "КЖУ"); Управление градостроительства и архитектуры администрации города Кирова (далее - УГиА); Территориальные управления администрации города Кирова (далее - ТУ) Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова (далее-ОСИРИИ). |
Наименование разработчика Программы | МКУ "АПРИ" |
Цели Программы | 1) Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем; 2) Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципального образования "Город Киров"; 3) Реализация градостроительной политики в отношении застроенных территорий, повышение инвестиционной привлекательности территорий |
Задачи Программы | 1) Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Киров", за счет использования средств частных инвесторов, средств бюджета муниципального образования "Город Киров", областного бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 2) Снос аварийных жилых домов; 3) Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий муниципального образования "Город Киров" с использованием земельных участков под расселенными аварийными домами |
Сроки реализации Программы | 2008 - 2015 гг. |
Объемы и источники финансирования Программы
Наименование источника финансирования | Годы реализации Программы (тыс. рублей) | |||||||
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |
Общий объём средств на реализацию Программы | 54975,087 | 63118,155 | 1952,896 | 8854,98 | 90063,66808 | 171184,11293 | 487075,60220 | 458861,33040 |
Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ, в том числе | 39675,515 | 39298,551 | 492,511 | 0 | 44680,07930 | 82576,63823 | 212749,84448 | 200426,12736 |
на приобретение жилья для переселения | 39675,515 | 39298,551 | 492,511 |
| 44680,07930 | 54230,23746 |
|
|
на строительство жилья для переселения |
|
|
|
|
| 28346,40077 | 212749,84448 | 200426,12736 |
Средства областного бюджета, в том числе | 6709,934 | 5579,251 | 84,244 | 0 | 6767,80295 | 20122,8747 | 89377,26926 | 84200,01432 |
на приобретение жилья для переселения | 6709,934 | 5579,251 | 84,244 |
| 6767,80295 | 8214,41056 |
|
|
на строительство жилья для переселения |
|
|
|
|
| 11908,46414 | 89377,26926 | 84200,01432 |
Средства бюджета МО "Город Киров", в том числе | 8589,637 | 18240,353 | 1376,141 | 8854,98 | 38615,78583 | 68484,60 | 184948,48846 | 174235,18872 |
на долевое финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда при предоставлениии финансовой поддержки из Фонда содействия (покупка жилья) | 8589,637 | 18240,353 | 1376,141 | 0 | 10193,77761 | 4788,43590 | 0 | 0 |
на оплату дополнительной площади жилых помещений мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда (покупка жилья) |
|
|
|
|
| 15676,56410 |
|
|
на долевое финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда при предоставлениии финансовой поддержки из Фонда содействия (строительство) |
|
|
|
|
| 11908,46414 | 89377,26926 | 84200,01432 |
на оплату дополнительной площади жилых помещений мероприятий по переселению граждан из аварийного фонда (строительство) |
|
|
|
|
| 6331,8565 | 75571,21920 | 90035,17440 |
на организацию проектных работ по строительству многоквартирных домов |
|
|
|
|
| 29622,27936 | 20000 |
|
на выплату компенсации собственникам жилых помещений, расположенных в аварийных домах |
|
|
|
|
| 157,0 |
|
|
Перечень основных показателей эффективности реализации Программы
Наименование ключевого показателя эффективности | Реализация Программы по годам | |||||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 (план) | 2015 (план) | |
Количество семей/граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, всего из них: | 39/118 | 235/646 | 356/960 | 9/ 19 | 124/357 | 70/219 | 380/973 | 395/1064 |
при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета (ед./чел.) | 39/118 | 235/646 | 356/960 | 0/0 | 74/214 | 44/151 | 236/613 | 235/664 |
за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" (ед./чел.) | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 9 /19 | 5/19 | 0/0 | 0/0 | 0/0 |
за счет средств инвестора в рамках договора о развитии застроенной территории (ед./чел.) | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 45/124 | 26/68 | 144/360 | 160/400 |
Площадь расселенных жилых помещений в аварийных домах (кв.м), всего из них: | 1330,0 | 8642,5 | 13456,0 | 339,9 | 4854,4 | 2505,94 | 17033,04 | 17785,22 |
при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета (кв.м) | 1330,0 | 8642,5 | 13456,0 | 0 | 3234,4 | 1519,24 | 12233,04 | 12985,22 |
за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" (кв.м) | 0 | 0 | 0 | 339,9 | 143,0 | 0 | 0 | 0 |
за счет средств инвестора в рамках договора о развитии застроенной территории (кв.м) | 0 | 0 | 0 | 0 | 1477,0 | 986,7 | 4800,0 | 4800,0 |
Количество снесенных аварийных домов (в том числе: за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров"/ за счет средств инвесторов, в том числе в рамках реализации договора о развитии застроенной территории (ед.) | 0 (0/0) | 0 (0/0) | 6 (6/0) | 27 (22/5) | 15 (11/4) | 7 (3/4) | 47 (29/18) | 30 (12/18) |
Количество договоров, заключенных с победителями аукционов на право развития застроенных территорий/площадь земельных участков данных территорий (ед.) | 0/0 | 0/0 | 0/0 | 2/1,9 | 18/15,7 | 5/4,0 | 15/12,0 | 15/12 |
Количество переданных земельных участков под расселенными домами, в том числе по результатам торгов (ед.) | 0 | 0 | 0 | 3 | 12 | 1 | 20 | 18 |
2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда - важнейшая социальная проблема, которая влияет на прочие социальные процессы в обществе - демографию, здоровье нации, социальную адаптированность отдельных групп населения, степень благоустройства жилых помещений и т.п. Кроме того, жилищный фонд, признанный непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.
К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживания можно отнести весь ветхий жилищный фонд. В соответствии с методическими указаниями по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК-2-04.2004, утвержденными Росстроем 01.01.2004, к ветхому жилищному фонду относятся дома с износом конструкций свыше 70% для каменных и кирпичных зданий и свыше 65% для деревянных зданий и зданий из других местных материалов. По данным инвентаризации в муниципальном образовании "Город Киров" имеется 137,8 тыс.кв.м аварийного и ветхого жилищного фонда, в котором проживает 7200 человек. Перечень ветхого жилищного фонда представлен в Приложении №6 к Программе.
Программа предусматривает инвентаризацию такого фонда, постоянную актуализацию информации о нем, обобщение программных, внепрограммных механизмов и мероприятий по расселению граждан.
Ежегодный мониторинг показывает, что происходит существенный рост количества многоквартирных домов, рассматриваемых на межведомственной комиссии и признаваемых в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в итоге показатель граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, увеличивается многократно:
Наименование показателя | По годам | ||||||
2006 и ранее | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Количество многоквартирных домов, признанных аварийными за текущий период (ед.) | 15 | 16 | 20 | 41 | 72 | 79 | 56 |
Общая площадь аварийных | 6021 | 7622,5 | 7753,6 | 12969,3 | 24028 | 31152,6 | 23744,8 |
Количество граждан (чел.) | 306 | 452 | 584 | 804 | 1406 | 1728,0 | 1529 |
Количество семей (ед.) | 128 | 182 | 227 | 283 | 536 | 602 | 544 |
Проблемы по обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, а также по развитию территорий города, занятых в настоящее время таким жилищным фондом, нельзя решать изолированно друг от друга. Самым эффективным решением является программно-целевой метод, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными средствами.
Программа рассчитана на исполнение в 2008 - 2015 годах и требует значительных финансовых вложений. Планируемые объемы финансирования Программы определяются ежегодно при утверждении бюджета муниципального образования "Город Киров" на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Киров", а также предоставления финансовой поддержки из средств областного, федерального бюджетов и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение из аварийного жилищного фонда. Мероприятия, предусмотренные Программой, являются основой для полного решения проблемы до 2015 года.
Переселение граждан, проживающих в аварийных домах, признанных непригодным для проживания до 01.01.2010 года, предполагается осуществить при предоставлении в 2008-2012 годах финансовой поддержки из средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). Объем расселяемых аварийных домов ограничен и зависит от лимита средств финансовой поддержки Фонда, предоставляемого муниципальному образованию "Город Киров" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Перечень аварийных домов, расселенных и планируемых к расселению за счет средств Фонда, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров" по годам представлен в приложении 1, 2, 3 к Программе.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного в зонах инвестиционной привлекательности, предполагается осуществлять в комплексе с ветхими домами, расположенными в указанном квартале, на основании решения о развитии застроенных территорий. В данных целях администрацией города проведен предварительный анализ площадок перспективного строительства с целью выявления территорий, в отношении которых может быть принято решение о развитии застроенных территорий. Перечень аварийных домов, планируемых к расселению в соответствии с решением о развитии застроенных территорий, представлен в приложении 4 к Программе.
Оставшиеся аварийные дома, непригодные для проживания и подлежащие сносу, предполагается расселять с использованием средств бюджета муниципального образования "Город Киров". В целях эффективного использования бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, предполагается организация строительства многоквартирных домов с параметрами жилых помещений, соответствующими требованиям для переселения нанимателей и членов их семей из аварийных домов, включенных в перечень домов Программы. Перечень аварийных домов, расселяемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров", приведен в Приложении №5 к Программе.
Таким образом, в рамках реализации настоящей Программы предполагается не только расселить объекты ветхого и аварийного жилья, но и высвободить дорогостоящие земельные участки с целью их последующей продажи на торгах.
(раздел 2 с изменениями, внесенными решением Кировской городской Думы от 29.05.2013 № 14/8)