Основная цель Программы - создание условий эффективного и устойчивого развития АПК области и достижение на этой основе следующих стратегических целей:
укрепление экономики аграрного сектора;
повышение устойчивости развития сельских территорий;
рост занятости сельского населения и повышение его уровня жизни;
закрепление позиций организаций АПК Кировской области на межрегиональных продовольственных рынках.
Реализация основной цели Программы направлена на восстановление в агропромышленном комплексе области процесса расширенного воспроизводства, наличие которого предполагает его функционирование в режиме самофинансирования при минимальной и точечной бюджетной поддержке. В режиме расширенного воспроизводства организации АПК обеспечивают пополнение оборотных средств и инвестиции в основные фонды за счет собственных источников, кредитов и займов, возвращаемых из прибыли от резуль- татов ведения бизнеса. Переход организаций АПК в режим функционирования на основе расширенного воспроизводства исключает повторение сложившейся проблемной ситуации в перспективе.
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам в целом, представлены в приложении 1.
Реализация программы будет осуществляться в три этапа:
первый этап - 2008 год;
второй этап - 2009 - 2010 годы;
третий этап - 2011 - 2015 годы.
Для достижения сформулированных выше стратегических целей должны быть решены следующие основные задачи:
Задача 1. Повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и организаций потребительской кооперации.
Повышение доступности кредитов и займов будет содействовать обновлению основных и приобретению оборотных фондов, укреплению финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей. Расширение доступа к кредитам и займам, в том числе инвестиционным, позволит привлечь для развития АПК области значительные денежные средства из внебюджетных источников.
При этом решаются две подзадачи второго уровня:
а) привлечение кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов для приобретения оборотных средств;
б) привлечение кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов для формирования основных фондов.
Решение данных подзадач снижает нагрузку на областной бюджет, привлекая на основе долевого финансирования средства федерального бюджета. Доля финансирования из средств областного бюджета, определенная для решения данной задачи, в общем объеме средств, выделяемых на Программу, до 2010 года будет возрастать: 2008 год - 26,7%, 2009 год - 28%, 2010 год - 28%. В последующем в связи с развитием лизинга, ипотечного кредитования и переходом части сельскохозяйственных организаций в режим самофинансирования доля финансирования мероприятий Программы по данной задаче снизится до уровня 22 - 23%.
Количественные показатели, характеризующие решение поставленных задач по годам реализации Программы, приведены в приложении 2.
(с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 25.06.2009 № 389-ЗО)
Задача 2. Концентрация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственности Кировской области, и обеспечение их эффективного использования; содействие устранению неопределенности прав организаций АПК и К(Ф)Х на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Задача решается для превращения такого сравнительного преимущества области, как высокий уровень землеобеспеченности в одно из её основных конкурентных преимуществ.
Это позволит расширить залоговую базу для увеличения объёмов кредитования АПК, что создаст условия для роста объёмов сельскохозяйственного производства, увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет области.
Концентрация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственности Кировской области расширяет возможности реализации механизма государственно-частного партнерства, привлечения новых инвестиций для развития сельского хозяйства. Внесение части земель сельскохозяйственного назначения, которые поступят в собственность Кировской области, в уставные капиталы создаваемых холдинговых компаний с последующей продажей пакетов акций частным инвесторам позволит увеличить поступления от приватизации в консолидированный бюджет области. Часть земель сельскохозяйственного назначения, которые поступят в собственность Кировской области, может быть передана в долгосрочную аренду или продана эффективно функционирующим организациям АПК и К(Ф)Х.
Для решения данной задачи должны быть решены две подзадачи:
Подзадача 2.1. Устранение неопределенности и нестабильности прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, для чего должна быть решена подзадача второго уровня - установление прав собственности на выделяемые в счёт земельных долей, в том числе невостребованных, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Подзадача 2.2. Осуществление эффективного управления земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступившими в собственность Кировской области, для чего должна быть решена подзадача второго уровня - создание эффективного механизма управления земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Кировской области.
Планируемые результаты образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей и концентрации земельных участков в собственности и долгосрочной аренде организаций агропромышленного комплекса и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, собственности Кировской области приведены в приложении 3а. Прилагается.
(Задача 2 с изменениями, внесенными законами Кировской области от 06.10.2008 № 284-ЗО, от 25.06.2009 № 389-ЗО)