За последние три года число больных наркоманией в Кировской области увеличилось на 30 % и на 01.01.2007 составило 438 человек. В настоящее время под наблюдением в Кировском областном наркологическом диспансере находится более 1 тысячи человек с диагнозами: "наркомания", "злоупотребление наркотиками", "токсикомания", "злоупотребление токсическими веществами".
Рост злоупотребления наркотиками влечет за собой увеличение количества преступлений, связанных с их незаконным оборотом. За последние 3 года число таких преступлений увеличилось на 40,4 % (с 542 в 2004 году до 761 - в 2006 году), причем доля тяжких и особо тяжких преступлений оставалась постоянной и составляла 42% от общего числа выявленных. Правоохранительными органами Кировской области изъято из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: в 2004 году - 40,5 кг, в 2005 году - 58,7 кг, в 2006 году -73,4 кг.
Последние три года характеризовались увеличением числа лиц привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления. С 2004 года рост составил 60,4% (с 215 до 345), в том числе лиц, не имеющих постоянного источника доходов, на 86,2%.
Криминальную напряженность в области усиливает распространение на её территории синтетических наркотических средств. С 2004 года наркозависимыми лицами в большей степени используется наркотическое средство "дезоморфин" в связи с его относительно легким изготовлением из находящихся в свободной продаже кодеинсодержащих препаратов и сильным токсическим действием аналогичным героину. Количество фактов изъятия наркотиков синтетической группы по сравнению с 2005 годом возросло на 88%, причем вес изъятого "дезоморфина" увеличился в 28 раз.
Обеспеченность области лечебно-профилактическими и реабилитационными учреждениями наркологического профиля на сегодняшний день далека от нормативной. На начало 2007 года в Кировской области оказывают наркологическую помощь 1 диспансер и 3 наркологических отделения при центральных районных (городских) больницах с суммарным числом наркологических коек 230, что не соответствует реальной потребности. Состояние материально-технической базы наркологических учреждений также находится на низком уровне. Среднероссийский показатель обеспеченности наркологическими койками на конец 2005 года составил 1,99 коек на 10 тыс. населения, в среднем по Приволжскому федеральному округу - 2,18 коек на 10 тыс. населения, по Кировской области - 1,66 коек на 10 тыс. населения. Обеспеченность врачами психиатрами-наркологами по Кировской области составляет 0,35 на 10 тыс.
населения, в среднем по Российской Федерации - 0,41 на 10 тысяч населения; по Приволжскому федеральному округу - 0,44 на 10 тысяч населения.
Для возвращения лиц, больных наркоманией, в обычные условия жизни необходима медико-социальная реабилитация, то есть совокупность мер медицинского, социального, психологического, педагогического и иного характера. В наркологической службе Кировской области на сегодняшний день отсутствует реабилитационное звено, мероприятия, направленные на закрепление терапевтического эффекта, не проводятся. В результате не происходит социальное восстановление выздоравливающих наркологических больных и реинтеграция пациентов в общество.
Анализ наркообстановки в области свидетельствует, что в ближайшей перспективе в случае непринятия адекватных мер, может произойти дальнейшее её осложнение.
Слабое оснащение лечебной и отсутствие реабилитационной базы наркологической службы будет способствовать дальнейшему обострению ситуации, а именно:
увеличению числа осложнений у наркологических больных;
увеличению количества смертельных случаев от длительного потребления наркотиков, а также от отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами (передозировки);
высокому проценту рецидивов среди лиц, прошедших курс лечения;
снижению количества пациентов с длительной ремиссией;
снижению возрастного порога наркомании;
распространению ВИЧ-инфекции и гепатитов.
Последствия негативной динамики развития криминогенной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков в Кировской области, могут привести к:
росту поступления наркотических средств в область за счет расширения "черного рынка сбыта", в том числе за счет оседания через каналы, бывшие ранее транзитными;
снижению цен на наркотики и, как следствие, более легкий доступ до них менее обеспеченных слоев населения, в том числе молодёжи;
росту количества выявленных правоохранительными органами наркопреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких;
росту количества опасных преступлений, таких как угроза убийством, нанесение тяжких телесных повреждений, грабежей, краж и т. д., совершаемых наркозависимыми лицами.
Возрастание тяжести и расширение масштабов социально-экономических последствий противоправного поведения наркозависимых лиц будет характеризоваться:
потерей трудовых ресурсов из-за невозможности осуществления наркозависимыми активной трудовой деятельности;
неисполнением родителями, являющимися наркологическими больными, обязанностей по воспитанию детей и, как следствие, распад семьи, лишение родительских прав.
Отсутствие системы межведомственного взаимодействия, управления и координации при решении проблемы будет сопровождаться несогласованностью действий и разобщенностью правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, что не позволит получить устойчивый положительный эффект.
Таким образом, в Кировской области существует необходимость разработки региональной стратегии по предупреждению наркозависимости и наркопреступности, так как неуклонный рост незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Кировской области представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике региона, правопорядку и общественной безопасности.
Использование программно-целевого метода в решении рассматриваемой проблемы позволит мобилизовать ресурсные возможности для достижения поставленных целей и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях:
профилактика распространения незаконного потребления и незаконного оборота наркотиков;
лечение и реабилитация больных наркоманией;
пресечение незаконного оборота наркотиков.