Существенное улучшение демографической ситуации провозглашено Президентом Российской Федерации В.В.Путиным общенациональным приоритетом, ибо издержки демографического развития препятствуют решению кардинальных социально - экономических задач, эффективному обеспечению национальной безопасности.
Кировская область в своем развитии не может находиться вне общих для страны социально-экономических и демографических координат, вне единых геополитических интересов государства. Демографическое развитие области должно осуществляться в русле той цели и тех задач, которые стоят перед страной в настоящее время.
В своем ежегодном послании Законодательному Собранию области 5 апреля 2007 года Губернатор Кировской области Н.И.Шаклеин особо подчеркнул, что решение задач социально - экономического развития нацелено на повышение качества жизни каждого конкретного человека.
Несмотря на некоторые позитивные сдвиги, демографическая ситуация в области остается неблагополучной. Основные параметры демографического развития продолжают ухудшаться.
За период с 1970 по 2007 год общая численность населения на начало года сократилась на 300,4 тыс. человек. Уровень рождаемости в Кировской области начиная с 1987 года остается стабильно ниже общероссийского. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной за репродуктивный период) снизился за двадцать лет более чем на треть (на 37,7%): с 2,07 в 1985 году до 1,23 в 2005 году и не обеспечивает даже простого замещения поколений родителей детьми. По уровню рождаемости в 2006 году среди регионов России Кировская область занимала 61 место, среди регионов Приволжского федерального округа - 4 место.
Причины низкой рождаемости многогранны. Отрицательно сказывается отсутствие у многих молодых людей хорошо оплачиваемой работы, надлежащих жилищных условий, наличие у них во многом обоснованных сомнений в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование.
Есть другой аспект - психологический. Результаты обследования "Семья и рождаемость", проведенного Федеральной службой государственной статистики совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в первом квартале 2006 года в ряде регионов страны, свидетельствуют о низкой "ценности" второго и третьего ребенка в системе ценностных ориентаций как молодых мужчин, так и женщин.
По итогам обследования делается вывод: для изменения демографической динамики, обеспечения в будущем хотя бы простого воспроизводства населения будет недостаточно мер демографической политики, направленных на создание семьям условий для того, чтобы они могли иметь желаемое число детей. Необходимо искать и реализовывать способы воздействия на формирование у молодежи потребности в детях.
Вызывает тревогу деформация института семьи. Низкие репродуктивные ориентации могут быть обусловлены либерализацией отношения к регистрации брака. Число разводов снижается, но остается весьма высоким. Так, в 2006 году процент разводов к зарегистрированным бракам составил 54,9%, что почти в два раза больше, чем в 1983 году.
Негативное воздействие на формирование будущего репродуктивного поведения молодежи может оказывать воспитание детей в неполных семьях. В 2006 году численность таких семей по сравнению с 2005 годом возросла на 6%. В 32018 неполных семьях воспитывается 40786 детей. 15850 детей воспитывается одинокими матерями, и число таких детей растет.
Значительная часть семей испытывают серьезные материальные затруднения. 73,4 тыс. семей состоят на учете в органах социальной защиты как малоимущие.
Некоторое повышение рождаемости начиная с 2000 года сопровождается повышением уровня смертности. Причем общий коэффициент рождаемости в 2006 году относительно 1990 года снизился на 34%, а коэффициент смертности вырос на 46,2% и почти в два раза превышает коэффициент рождаемости. Показатель смертности в области в 2006 году превышал общероссийский уровень на 16%.
Высокой остается смертность населения в трудоспособном возрасте. В 2006 году ее основными причинами стали: 38,8% - травмы и отравления, 30,8% - болезни системы кровообращения, 11,6% - новообразования, 4,9% -болезни органов пищеварения, 4,0% - болезни органов дыхания.
Значительное число смертей обусловлено злоупотреблением алкоголем. Чрезмерное увлечение алкоголем привело к смерти 18% мужчин и 17% женщин в возрасте 20-59 лет из общего числа умерших в 2003 - 2006 годах. Настораживает возрастающая алкоголизация женщин в возрасте 20 - 39 лет. Их смертность от алкогольных отравлений возросла в 2005 году по сравнению с 1989 годом в 18,8 раза.
В результате высокой смертности такой важный демографический показатель, как ожидаемая продолжительность жизни при рождении, несмотря на некоторый его рост, остается ниже уровня 2000 года.
Сформировавшиеся тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение численности населения области в среднем на 12-14 тыс. человек ежегодно, причем размер убыли будет определяться как разницей между смертностью и рождаемостью, так и величиной миграционной убыли.
Область постоянно теряет население и в результате миграции. В 2006 году миграционная убыль из области увеличилась на 14,1% и составила 4,6 тыс. человек.
Наиболее сложная ситуация складывается на селе. На 1 января 2007 года численность населения 32,7% сельских населенных пунктов не превышала 10 человек.
Прогнозируется обострение демографической ситуации в Арбажском, Богородском, Верхошижемском, Даровском, Кикнурском, Кильмезском, Санчурском районах.
В условиях прогнозируемого экономического роста сокращение численности экономически активного населения вызовет дефицит трудовых ресурсов.
Депопуляцию необходимо расценивать в качестве одного из наиболее серьезных барьеров и рисков социально-экономического развития области.
Обозначенная выше проблемная ситуация обуславливает необходимость активизации государственного регулирования демографических процессов в целях постепенной стабилизации численности населения за счет создания условий для повышения рождаемости, сокращения смертности и оттока населения из области.
Концепция областной целевой программы "Демографическое развитие Кировской области" на 2008 - 2010 годы разработана в целях мобилизации ресурсного и административного потенциала на реализацию одного из приоритетных направлений развития области.
Данный подход будет способствовать социально - экономическому развитию области, повышению человеческого потенциала, качественной смене имиджа области.