ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.07.2007 № 100/309
Об административных регламентах исполнения
государственных функций и административных
регламентах предоставления государственных услуг
______________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 30.08.2011 № 118/414
_______________________________________________________
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и в целях разработки " административных регламентов органов исполнительной власти области Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг. Прилагается.
2. Утвердить Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Прилагаются.
3. Утвердить Положение о порядке проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Прилагается.
4. Комиссии по проведению административной реформы в Кировской области (Носков Э.А.) до 20 августа 2007 года утвердить план разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления * государственных услуг органами исполнительной власти области.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор Кировской области
Н.И. Шаклеин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 17.07.2007 № 100/309
ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов
предоставления государственных услуг
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.
1.2. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа исполнительной власти области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с другими органами исполнительной власти и организациями при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области.
1.3. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг
разрабатываются органами исполнительной власти области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги.
1.4. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти области на основе федеральных и областных нормативных правовых актов, положений об органах исполнительной власти области и настоящего Порядка.
1.5. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кировской области. До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных действующим законодательством.
1.6. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются руководителем органа исполнительной власти области.
1.7. Руководитель органа исполнительной власти обеспечивает согласование административного регламента исполнения государственной функции или административного регламента предоставления государственной услуги с другими органами исполнительной власти в случае, если они участвуют в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
В случае возникновения разногласий между органами исполнительной власти по проектам административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг проект рассматривается Комиссией по проведению административной реформы в Кировской области (далее - Комиссия), утвержденной распоряжением Председателя Правительства области от 20.01.2006 № 6-пр "Об утверждении состава комиссии по проведению административной реформы в Кировской области". Административный регламент исполнения государственных функций и административный регламент предоставления государственных услуг утверждаются в порядке, установленном настоящим пунктом, в редакции, одобренной Комиссией.
При осуществлении органами исполнительной власти Кировской области части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных им в установленном порядке, административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются и утверждаются в порядке, предусмотренном абзацем 3 пункта 8 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
1.8. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенные в перечень наиболее приоритетных регламентов, утверждаемый Комиссией, согласовываются с департаментом экономического развития при Правительстве области и управлением организационной и кадровой работы администрации Правительства области.
1.9. Органы исполнительной власти области не вправе устанавливать в административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг полномочия органов исполнительной власти области, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Кировской области, правовыми актами Губернатора области и Правительства области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
1.10. Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Кировской области, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры и/или системы исполнительных органов государственной власти Кировской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов.
Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.
2. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций и административным регламентам предоставления государственных услуг
2.1. В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".
В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".
2.2. В разделе "Общие положения":
указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;
содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);
указывается наименование органа исполнительной власти области, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае, если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько органов исполнительной власти области, органы местного самоуправления и организации, указываются все участвующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации.
2.3. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной услуги" включаются:
порядок информирования о государственной услуге;
условия и сроки предоставления государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Кировской области, правовыми актами Губернатора области и Правительства области.
2.4. В раздел "Административные процедуры" включаются:
2.4.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Указанное описание может быть представлено в электронной форме. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
максимальный срок выполнения действия;
права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;
формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;
способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства органа исполнительной власти области);
результат действия и порядок передачи результата.
2.4.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.
3. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг
3.1. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Кировской области с учетом методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, одобренных Комиссией.
3.2. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительный орган государственной власти области обеспечивает:
устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Кировской области, нормативным правовым актам Губернатора области и Правительства области;
упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
предоставление информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям;
возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
3.3. Орган исполнительной власти области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в перечень приоритетных регламентов, утверждаемый Комиссией, обязан:
публиковать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Правительства Кировской области;
публиковать проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Правительства Кировской области;
рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;
проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги;
направлять проект административного регламента на независимую экспертизу.
При подготовке административных регламентов предоставления государственных услуг орган исполнительной власти области вправе проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги. .
3.4. Орган исполнительной власти области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень приоритетных регламентов, обязан:
публиковать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Правительства Кировской области;
публиковать проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Правительства Кировской области;
рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.
Орган исполнительной власти области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень приоритетных регламентов, утвержденных Комиссией, вправе:
проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги;
проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги;
направлять проект административного регламента на независимую экспертизу.
3.5. Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере регулирования.
Порядок проведения независимой экспертизы проектов указанных административных регламентов утверждается Правительством области с учетом методических рекомендаций по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Кировской области, одобренных Комиссией и утвержденных Правительством области.
