Действующий

О концепции областной целевой Программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года"

Таблица 3


Удельный вес сельского хозяйства в экономике
Российской Федерации и Кировской области

(%)

Наименование субъекта, показателя

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

1

2

3

4

5

6

В валовом внутреннем и валовом региональном продукте

Валовой внутренний продукт Российской Федерации

6,8

5,9

5,2

5,0

5,0

Валовой региональный продукт Кировской области

19,3

14,9

14,5

13,9

13,0

Отклонение области от Российской Федерации, %

+12,5

+9,0

+9,3

+8,9

+8,0

В численности занятого населения

Российская Федерация

12,3

11,8

11,2

10,4

9,8

Кировская область

20,5

20,0

17,0

16,0

15,7

Отклонение области от Российской Федерации, %

+8,2

+8,2

+5,8

+5,6

+5,9

В инвестициях в основной капитал

Российская Федерация

3,9

3,2

2,9

4,1

4,0

Кировская область

15,2

16,4

11,5

13,4

12,9

Отклонение области от Российской Федерации, %

+11,3

+12,0

+8,6

+9,3

+8,9


Оценивая место и роль сельского хозяйства области в экономике региона, а также наметившиеся тенденции изменения его позиций в аграрном секторе Российской Федерации, следует сделать вывод о необходимости принятия кардинальных мер в отношении АПК региона. Свертывание сельскохозяйственного производства и прекращение деятельности сельскохозяйственных организаций в ряде районов Кировской области приводит к исчезновению основного источника дохода местного населения, его оттоку в другие регионы страны, запустению сельской местности.

Без серьезных системно-структурных преобразований в АПК, направленных на модернизацию и укрепление его ресурсного потенциала на основе факторов, которые будут определять экономику XXI века (знания, инновации, информация, новые информационные технологии и т.п.), аграрная сфера Кировской области может оказаться в перспективе в состоянии глубокого кризиса. Оперативное управление, доминирующее в управленческой деятельности всех уровней АПК, не в состоянии упредить надвигающуюся ситуацию.

Решить совокупность обозначенных выше проблем, имеющих межотраслевой, межведомственный и межрегиональный характер, можно только на основе программно-целевого метода, предполагающего разработку и реализацию Программы, которая позволяет с максимальной эффективностью использовать имеющиеся финансовые и иные ресурсы, сконцентрировав их на наиболее приоритетных направлениях.

Для ликвидации проблемной ситуации, в частности преодоления инерционности в развитии АПК области, требуется увязка в рамках единой программы мероприятий и сроков их реализации с финансовыми ресурсами не только организаций АПК, бюджетов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, но и крупных инвестиций извне области, что невозможно осуществить без применения программно-целевого метода планирования.

Исходя из национального приоритета в отношении АПК страны, обозначенного соответствующими решениями на федеральном уровне, и более значимого места аграрного сектора Кировской области в экономике региона, должен быть установлен региональный приоритет АПК области в развитии как с точки зрения финансовой поддержки из областного бюджета, так и мобилизации административного ресурса всех уровней управления. Необходимость и целесообразность установления регионального приоритета в отношении развития АПК области также вытекают из следующих принципиальных позиций:

продукция АПК является основой для формирования регионального продовольственного рынка, снабжения населения области качественными продуктами питания местного производства;

АПК гарантирует продовольственную безопасность Кировской области, страхует риски, связанные с конъюнктурой внешнеэкономических отношений и последствиями неблагоприятных погодных условий в других регионах России;

сельское хозяйство - ядро АПК - обеспечивает устойчивое развитие сельских территорий, занятость сельского населения, сохранение и воспроизводство природных ресурсов;

сельскохозяйственные и перерабатывающие организации АПК в большинстве сельских муниципальных образований вносят основной вклад в формирование местных бюджетов;

организации АПК активизируют инвестиционную привлекательность Кировской области.