О концепции областной целевой Программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года"

Таблица 40

Бюджетные субсидии, относимые на результаты
хозяйственно-финансовой деятельности
сельскохозяйственных организаций в расчете на 1 гектар пашни

Существенные различия в уровне бюджетной поддержки, отставание Кировской области по данному показателю от соседних регионов отрицательно влияет на конкурентоспособность продукции АПК на межрегиональных продовольственных рынках.

Инерционный сценарий развития отрасли является крайне нежелательным для экономики региона, так как на долю сельского хозяйства области приходится почти 14% валового регионального продукта, 16% численности занятого населения, свыше 13% инвестиций (по стране в целом, соответственно, 6%, 11%, 3%). Аграрный сектор в совокупности с пищевой, перерабатывающей, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленностью, входящих в состав АПК области, вносят решающий вклад в формирование рыночной бизнес-среды региона: из 100 лидеров бизнеса Кировской области по итогам работы в 2004 году 39 организаций являлись представителями АПК (25 сельскохозяйственных организаций и 14 предприятий переработки сельскохозяйственного сырья).

Более интенсивное развитие АПК, также как и лесопромышленного комплекса региона, является важным фактором подъема экономики Кировской области и, напротив, стагнация в них сдерживает её дальнейшее развитие.

5.1.2. Основные риски

Сельское хозяйство Кировской области при инерционном сценарии развития попадает в два порочных круга неэффективности, один из которых связан с постоянным дефицитом средств для ведения расширенного воспроизводства отрасли, а второй - с хронической нехваткой оборотных средств (рис. 1, 2).

Рис. 1. Порочный круг неэффективности сельскохозяйственного производства в связи с дефицитом инвестиций

Рис. 2. Порочный круг неэффективности сельскохозяйственного производства в связи с дефицитом оборотных средств

Развитие сельского хозяйства по инерционному сценарию приведет к свертыванию сырьевой базы перерабатывающей промышленности, которая, развиваясь более динамично относительно аграрного сектора, будет вынуждена в значительной степени переходить на привозное сырье (сухое порошковое молоко и мороженое мясо), вследствие чего будет утрачено областью конкурентное преимущество как региона, производящего высококачественную пищевую продукцию.

Возникнет зависимость экономики региона от внешнего ввоза картофеля, мяса и мясных продуктов, до минимума сократятся объемы вывоза молочной продукции за ее пределы.

Исчезнет имидж Кировской области как региона, специализирующегося на производстве и переработке сельскохозяйственной продукции. В особенности это относится к продукции животноводства: скоту и птице на убой, молоку, яйцам, мясу промышленной выработки, маслу животному и цельномолочной продукции, а также возделыванию ржи и льна-долгунца.

Сохранение сложившихся тенденций приведет к тому, что к 2010 году Кировская область выпадет из числа регионов страны с повышенными объемами производства на душу населения картофеля и мяса, к 2012 году - овощей, к 2015 году - в целом валовой продукции сельского хозяйства.

Как было показано выше, развитие сельского хозяйства области инерционным путем проходит на фоне интенсивного инновационного развития аграрной сферы во многих субъектах Российской Федерации, которые в перспективе будут определять ситуацию на продовольственном рынке страны, в особенности на рынке мяса и мясопродуктов.

Все это усугубит положение в сельском хозяйстве Кировской области, создаст недостаточно благоприятные условия конкуренции для товаропроизводителей региона на продовольственном рынке страны.

5.2. Мобилизационный сценарий

5.2.1. Сущность и содержание мобилизационного сценария

Вызовом складывающейся ситуации может быть только концепция, основанная на реализации мобилизационного сценария развития сельского хозяйства региона, который предполагает:

признание АПК в качестве приоритета в развитии экономики области;

реализацию экономической политики государственно-частного партнерства в развитии АПК;

мобилизацию административного ресурса области на реализацию Программы и инвестиционных проектов развития АПК;

максимальное использование сравнительных преимуществ Кировской области в сфере АПК;

осуществление инвестиционного проектирования и финансирования преимущественно не отдельных субъектов АПК, а их кластеров;

привлечение внешних инвестиций, технологий и менеджмента известных российских фирм;

привлечение инвестиций перерабатывающих, торговых, строительных и других организаций области;