Об областной целевой программе "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области" на 2007 - 2009 годы

2.2. Характеристика сложившейся проблемной ситуации с позиции инвестиционной привлекательности области

Инвестиционная привлекательность Кировской области характеризуется двумя основными интегрированными параметрами: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском.

Согласно рейтингу рейтингового агентства "Эксперт РА", Кировская область относится к числу регионов России с незначительным инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском. В 2001 - 2005 годах в рейтинге инвестиционной привлекательности рейтингового агентства "Эксперт РА" Кировской области удалось подняться на одно место (с 56-го на 55-е) в ранге инвестиционного потенциала среди субъектов федерации, опустившись при этом на шестнадцать мест (с 28-го на 44-е) по уровню инвестиционного риска.

В ходе оценки составляющих инвестиционного риска и потенциала рейтинговым агентством "Эксперт РА" используется около двух сотен исходных количественных и качественных характеристик. Основными информационными источниками являются собираемые ежегодно по всем регионам по единой методике данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, базы данных рейтингового агентства "Эксперт РА", новостных лент российских информационных агентств. При составлении рейтинга также была использована информация по законодательству, стратегиям и программам регионального развития, представленная на сайтах регионов в Интернете, а также присланная администрациями отдельных субъектов федерации по собственной инициативе.

Наиболее значимыми, с позиции инвесторов, является инфраструктурный, производственный, трудовой и потребительский потенциал. В тоже время к наиболее значимым рискам инвесторы относят законодательный, финансовый и политический риски.

Динамика рейтинга составляющих инвестиционной
привлекательности Кировской области

Инвестиционный потенциал Кировской области характеризует возможность успешности ведения бизнеса с точки зрения максимизации получения прибыли и минимизации различного рода затрат. Анализ составляющих частей этого потенциала позволяет сделать следующие выводы.

    Ресурсно-сырьевой потенциал

Использование ресурсно-сырьевой базы Кировской области характеризуется небольшой долей добывающих производств в отраслевой структуре экономики, незначительным объемом привлекаемых в отрасль инвестиций и неопределёнными перспективами развития. Кроме того, и ресурсно-сырьевая, и туристская сфера, обладая достаточно серьёзным потенциалом, в результате отсутствия мероприятий по информационному освещению возможностей области и предложений по совместному частно-государственному их освоению, на сегодняшний день потенциальными инвесторами и рейтинговыми агентствами сильно недооценивается. В частности, по природно-ресурсному потенциалу, согласно оценке рейтингового агентства "Эксперт РА", Кировская область в 2005 году занимает 55 место, не изменив позицию по этому показателю с 2000 года.

На территории области добываются в незначительном количестве топливно-энергетические ресурсы (нефть), топливный и сельскохозяйственный торф, фосфоритовые руды, песчано-гравийные смеси и некоторые другие строительные ресурсы. Отдельно необходимо выделить лесные ресурсы области, которые можно назвать высоколиквидным сырьем. В целом, промышленность области развивается преимущественно на привозном сырье и топливе.

Ископаемые ресурсы. Среди основных проблем, определяющих низкую оценку инвесторами инвестиционной привлекательности минерально-сырьевой базы Кировской области, необходимо выделить следующие:

отсутствие "актуальных" полезных ископаемых: нефти и газа; преобладание общераспространённых полезных ископаемых;

высокий моральный и физический износ оборудования предприятий строительной индустрии, потребляющих минеральные ресурсы области;

высокие транспортные расходы предприятий отрасли вследствие оторванности добывающих производств от перерабатывающих производств;

отсутствие ежегодно обновляемой базы данных по инвестиционным площадкам, связанным с предприятиями отрасли, и четких механизмов доступа к подобной информации;

отсутствие точечной работы по привлечению инвесторов с целью глубокого переоборудования производства для предприятий области, имеющих стратегическое значение для экономики региона;

недостаточная концентрация усилий органов исполнительной власти области по формированию позитивного инвестиционного имиджа Кировской области и её минерально-ресурсной базы.

Обоснуем наличие вышеназванных проблем. На территории области широко представлены общераспространённые в России полезные ископаемые - карбонатные и глинистые породы, песчано-гравийные материалы, пески строительные, лечебные грязи, торф и сапропель. Породы в подавляющем большинстве используются в качестве минерального сырья в различных отраслях экономики.

Объемы добычи природных ископаемых в стоимостном выражении очень малы. По итогам 2004 года оборот предприятий с основным видом деятельности (добыча полезных ископаемых) составил 331 млн. рублей, что меньше 0,1 % от совокупного оборота предприятий области. Уровень добычи и последующее переработки полезных ископаемых по сравнению с 1990 годом катастрофически упал в связи с разрушением экономических связей, упадком большинства предприятий - потребителей продукции горнодобывающей промышленности Кировской области (строительный и агропромышленный комплекс). Практически полностью прекращено производство муки фосфоритной из фосфоритных руд.

В Кировской области извлекаемые запасы нефти составляют 132,6 млн. тонн. Объемы добычи незначительны, за 11 лет разработки суммарная добыча нефти составила 32 000 тонн нефти. На сегодняшний день лицензия на разработку месторождения приобретена обществом с ограниченной ответственностью "Удмуртская национальная нефтяная компания", входящая в состав открытого акционерного общества "НК Руснефть" в 2006 году за 120 млн. рублей.

Электроэнергетика, топливная отрасль и промышленность строительных материалов работают преимущественно на внутриобластное потребление. В области сложился крупный строительный комплекс, использующий минеральное сырье, включающий как производство строительных материалов, так и непосредственно строительство.

Промышленность строительных материалов выпускает силикатный и керамический кирпич, силикатные плитки, крупные бетонные стеновые и мелкие газосиликатные блоки, стеновые панели, сборные железобетонные конструкции и изделия, керамзит, однако техническое оснащение большинства заводов их выпускающих не позволяет успешно конкурировать с зарубежной продукцией и продукцией других регионов России. В результате ресурсно-сырьевой потенциал области, основу которого составляют ископаемые для промышленности строительных материалов, остается инвестиционно непривлекательным и невостребованным.

Потенциально область может обеспечить себя основными стеновыми, вяжущими и нерудными стройматериалами (лицевой керамический кирпич, цемент, известь, фракционированный гравий и строительный песок), располагая для этого необходимой сырьевой базой. Каждое из обозначенных производств - потенциальная возможность для инвестирования после изучения спроса и подготовки инвестиционных предложений.

В перспективе возможна организация производства глинопорошков для буровых растворов, минеральных пигментов на основе глауконита, растворимых фосфорных удобрений, производства желтого фосфора, увеличение добычи нефти.

Проблема освоения месторождений для предприятий стройиндустрии связана с большими затратами на транспортировку относительно дешевого минерального сырья предприятиям-потребителям для выпуска товарной продукции. Соответственно к активным можно условно отнести разведанные запасы, расположенные до 50 км от потребителя или вблизи транспортных коммуникаций - в первую очередь железных дорог. Более удаленные от них месторождения полезных ископаемых в настоящий момент фактически являются забалансовыми по экономическим условиям. Освоение их возможно только при изменении конъюнктуры на данный вид сырья или появления инвестиций на освоение месторождений и строительства вблизи объекта перерабатывающего производства.

В то же время наличие запасов разведанных месторождений полезных ископаемых практически во всех районах области отражает потенциал для организации соответствующих производств при возникновении потребности и характеризует высокую обеспеченность запасами предприятий стройиндустрии в целом. Однако имеющийся потенциал используется на сегодняшний очень слабо.

Таким образом, обозначенные тенденции развития предприятий добывающей отрасли и использования материально-ресурсной базы свидетельствуют на сегодняшний день о недостаточной инвестиционной привлекательности Кировской области с точки зрения её ресурсного потенциала.

Основными причинами этого являются отсутствие "дефицитных" и "актуальных" ресурсов, низкий или неплатёжеспособный спрос на продукцию предприятий добывающей промышленности и (в некоторых случаях) удалённость мест добычи от мест потенциальной переработки в условиях слабо развитой транспортной сети. Преодолеть проблемные вопросы ресурсной базы региона можно, сконцентрировав усилия органов исполнительной власти области на создании условий для развития производств, сырье для которых есть в достаточных количествах на территории Кировской области.

Территория области расположена в зоне рискованного земледелия и имеет низкий биоклиматический потенциал. Климатические и почвенные условия наиболее благоприятны для развития сельского хозяйства в южных и центральных районах области.