Несмотря на достаточно высокие темпы роста инвестиций, превосходящие за последние годы общероссийский уровень и средний уровень по Приволжскому федеральному округу, общий объем инвестиционных вложений в экономику области остается на невысоком уровне. Это свидетельствует о недостаточной инвестиционной и инновационной привлекательности региона.
Значительной проблемой является структура инвестиционных вложений. Как показывают исследования, проведенные группой экспертов Кировского регионального центра Института социологии Российской академии наук, только 24% субъектов хозяйственной деятельности вкладывают средства в модернизацию и реконструкцию, менее 20% занимаются инвестициями, связанными со строительством новых мощностей. На последнем месте оказалось инвестирование средств в нематериальные активы - это отметили лишь 3,3% опрошенных предприятий. Важным моментом в характеристике ситуации является то, что только 18% опрошенных руководителей предприятий предполагают вкладывать крупные
средства в развитие своего бизнеса. Следовательно, большинство инвесторов вкладывают деньги лишь в поддержание имеющегося потенциала.
Аналогичная ситуация сложилась и с инвестиционной активностью бизнеса в целом. В 2005 году около 48% предпринимателей не занимались инвестициями вообще или вкладывали в них незначительные средства.
Возникновение данной проблемы во многом носит объективный характер и обусловлено историческими диспропорциями развития регионов России, сложностью формирования и развития новой институциональной среды в регионе. В то же время субъективная недооценка глубины проблемы органами управления всех уровней, отсутствие системности и комплексности в подходах к ее решению, не всегда рациональный выбор приоритетов и инструментов стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности приводят к повышению уровня инвестиционного риска и, как следствие, к дальнейшему углублению проблемы.
Результатом этого становится снижение влияния инвестиций на развитие экономики региона, о чем свидетельствует факт снижения отдачи от 1 рубля инвестиционных вложений; так в 2004 году на 1 рубль инвестиций в промышленности приходилось около 16 рублей объемов выпуска, в то время как в 2002 году этот показатель составлял более 20 рублей.
Многосторонний характер причин возникновения проблем, рассматриваемых в Концепции, предусматривает необходимость применения комплексного подхода к их решению. Для этого представляется оправданным использование программно-целевого метода и разработка, принятие и реализация Программы. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы для проведения работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление, обеспечивает эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.