Разрешение сформулированного выше системного противоречия, связанного с повышением инвестиционной привлекательности Кировской области, привлечением инвестиций и новых технологий, может осуществляться как в рамках модернизированного инерционного сценария, так и в рамках активного сценария, предусматривающего существенное изменение государственной политики в сфере инвестиционной и инновационной деятельности.
5.1. Инерционный сценарий
Сценарий основывается на предположении о возможности увеличения притока инвестиций в Кировскую область и дальнейшем развитии существующих тенденций без реализации мероприятий Программы.
Главной целью инерционного сценария будет являться поддержка механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности области для привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционного потенциала области, а также проведение организационных мероприятий, способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов к Кировской области.
Предполагается сохранение существующего уровня развития инвестиционной и инновационной деятельности в регионе: государственная поддержка экономических субъектов, проявивших инвестиционную активность и подавших самостоятельно заявки; стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику области.
Основными задачами инерционного сценария будут являться: совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности; создание инвестиционного имиджа области; обеспечение участия предприятий области в федеральных и областных целевых программах; мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и обеспечение их эффективного использования; повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционного риска.
Преимущества инерционного сценария: низкий риск в достижении намеченных задач, известная схема работы в области инвестиционной деятельности.
Риски, возникающие при решении проблемы с использованием инерционного сценария: риск недостижимости намеченной цели повышения инвестиционной привлекательности региона, риск недостижимости заданного темпа роста новых технологий и инвестиций в экономику области за счет традиционных методов и технологий, риск высокой зависимости от внешней среды.
В результате осуществления инерционного сценария Кировская область снизит свой рейтинг инвестиционной привлекательности. Среднегодовые темпы роста объема инвестиций в основной капитал в 2007-2009 годах составят 110-111%. Будет достигнута незначительная положительная динамика темпов роста объемов прямых иностранных инвестиций - со 103,9% в 2007 году до 104,5% в 2009 году, удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем объеме организаций области - с 5% в 2007 году до 8% в 2009 году, удельного веса инновационной продукции в общем объеме продаж промышленной продукции - с 4% в 2007 году до 6% в 2009 году. 5.2. Активный сценарий
В рамках активного сценария предлагается следующее направление решения проблемы: опережающее развитие приоритетных направлений экономики, обеспечение инвестиционной привлекательности ограниченного числа региональных объектов, создание эффективной инновационной и инвестиционной инфраструктуры и преимущественное стимулирование широкой технологической модернизации отраслей экономики с использованием механизма реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и приоритетов технологического развития в ограниченном числе секторов.
Целью активного сценария будет являться разработка и обеспечение реализации мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, развитие инвестиционной и инновационной деятельности, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику области.
Основными задачами для достижения поставленной цели будут являться: обеспечение решения вопроса повышения инвестиционной привлекательности области; обеспечение выполнения комплекса задач по формированию и продвижению позитивного имиджа Кировской области как инвестиционно привлекательной территории; разработка мероприятий по совершенствованию системы привлечения инвестиционных ресурсов и новых технологий в развитие региона; разработка мероприятий по совершенствованию механизма государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности; обеспечение эффективного использования имеющегося в Кировской области инвестиционного и инновационного потенциала; обеспечение эффективного развития инфраструктуры инвестиционной и инновационной деятельности; обеспечение эффективного взаимодействия инвестиционной и инновационной систем Кировской области.
Преимущества активного сценария: активизация всех инструментов инвестиционной и инновационной деятельности, возможность получения синергетического эффекта в обеспечении достижения требуемого уровня инвестиционной привлекательности области. Данный сценарий позволит сосредоточить ресурсы на приоритетных направлениях и будет способствовать выявлению точек роста.
Риски, возникающие при решении проблемы с использованием активного сценария, - риски недостаточного финансирования запланированных мероприятий, которые могут привести к недостижимости намеченных задач.
Реализация программных мероприятий позволит улучшить инвестиционный климат, обеспечит положительную динамику позиции Кировской области в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности. Среднегодовые темпы роста объема инвестиций в основной капитал в 2007-2009 годах составят 118-119%. Реализация программных мероприятий обеспечит рост иностранных инвестиций в экономику области, а именно темпы роста их объема вырастут со 104,1% в 2007 году до 110% в 2009 году. Рост инновационной активности положительно отразится на динамике объемов инновационной продукции в области, так, удельный вес инновационной продукции в общем объеме продаж промышленной продукции повысится с 8% в 2007 году до 13% в 2009 году.
Активный вариант рассматривается как основной для разработки Программы.