ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.06.2006 № 62/130


О Методике комплексной оценки муниципальных
районов и городских округов Кировской области
по уровню и темпам социально-экономического развития

(с изменениями на 28 августа 2006 года)
________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 30.08.2011 № 118/407
_________________________________________________________________

_______________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Правительства Кировской области от 28.08.2006 № 69/196
  ______________________________________________________________________

В целях обеспечения эффективного воздействия на территориальное развитие, определения экономического потенциала и перспектив развития муниципальных районов и городских округов области, Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методику комплексной оценки муниципальных районов и городских округов Кировской области по уровню и темпам социально-экономического развития (далее - Методика). Прилагается.

2. Утвердить Перечень показателей комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Кировской области. Прилагается.

3. Департаменту экономического развития при Правительстве области (Коршунов А.Д.):

3.1. Обеспечить проведение комплексной оценки муниципальных районов и городских округов области по уровню и темпам социально-экономического развития в соответствии с утвержденной Методикой.

3.2. Представлять Губернатору области и Правительству области, органам местного самоуправления результаты комплексной оценки муниципальных районов и городских округов области по уровню социально-экономического развития - ежегодно и по темпам социально-экономического развития -ежеквартально.

3.3. Использовать результаты комплексных оценок социально-экономического развития для:

распределения дотаций на стимулирование социально-экономического развития муниципальных образований области;

ранжирования муниципальных районов и городских округов по уровню социально-экономического развития.

3.4. По муниципальным районам и городским округам области, которые по результатам ранжирования отнесены к группе территорий с крайне низким (депрессивным) уровнем развития, организовать заслушивание глав муниципальных районов и городских округов области с докладами о целях, результатах и направлениях деятельности.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления области применять итоги комплексной оценки в качестве показателей оценки эффективности развития.

Губернатор - Председатель
Правительства
Кировской области
Н. И. Шаклеин


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 13.06.2006 № 62/130

Методика
комплексной оценки муниципальных районов
и городских округов Кировской области по уровню и темпам
социально-экономического развития

1.Общие положения

Настоящая Методика комплексной оценки муниципальных районов и городских округов Кировской области по уровню и темпам социально-экономического развития (далее - Методика) устанавливает основные положения, принципы, систему показателей и алгоритм комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальных образований).

Методика заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных образований на основе показателей, отражающих различные стороны социально-экономического развития, и их группировке в зависимости от уровня социально-экономического развития.

Комплексная оценка социально-экономического развития используется при сравнительном анализе муниципальных образований за отчетный и прогнозируемый периоды, а также для осуществления финансового стимулирования социально-экономического развития территорий области. На основе анализа ее результатов оценивается эффективность мер, предпринимаемых органами местного самоуправления и государственной власти области по обеспечению территориального развития.

Комплексная оценка инициирует определенную соревновательность между администрациями муниципальных образований области; позволяет выявлять как положительный опыт, эффективность решения проблем, так и упущения по конкретным направлениям; стимулирует использование положительного опыта, формирующегося на тех или иных территориях.

При комплексной оценке уровня социально-экономического развития учитываются следующие основные принципы:

комплексность оценки, обеспечивающая учет важнейших составляющих

уровня социально-экономического развития муниципального образования;

системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показателей;

достоверность исходных данных при выборе базовых показателей развития;

наиболее полная адаптация системы используемых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности;

соответствие индикаторов (показателей) прогнозируемым параметрам экономического и социального развития муниципальных образований;

сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативность деятельности органов местного самоуправления по решению важнейших экономических и социальных проблем.

Источниками информации для комплексной оценки являются:

отчетность Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области;

отчетность Управления федеральной налоговой службы по Кировской области;

отчетность финансовых органов об исполнении бюджетов муниципальных образований;

материалы, полученные от органов местного самоуправления в ходе осуществления мониторинга и разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований.

Данная Методика предусматривает определение комплексной оценки:

по уровню социально-экономического развития муниципальных образований (Ку);

по темпам социально-экономического развития муниципальных образований (Кт).

2. Порядок комплексной оценки по уровню социально-экономического развития муниципальных образований

Комплексная оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований (Ку) характеризует социально-экономическое положение муниципальных образований в отчетном и прогнозируемом периодах.

Комплексная оценка основана на сравнении значений 16 показателей социально-экономического развития муниципальных образований и представляет собой совокупность трех интегральных показателей:

интегрального показателя экономического развития; интегрального показателя социального развития; интегрального показателя финансового положения. Расчет комплексной оценки осуществляется поэтапно:

На 1 этапе рассчитывается величина относительного отклонения каждого показателя конкретного муниципального образования от среднеобластного значения показателя по следующей формуле:

                    Пi

Оi= ---------------,где

                   Пср

Оi- относительное отклонение показателя по i-му муниципальному образованию;

Пi- показатель i-гo муниципального образования;

Пср- среднеобластное значение.

На 2 этапе рассчитывается интегральный показатель по каждому муниципальному образованию, участвующему в проведении оценки, путем сложения полученных отклонений, скорректированных на весовой коэффициент. Расчет проводится по следующей формуле:

ИПi - интегральный показатель развития 1-го муниципального образования;

Вk - весовой коэффициент показателя развития муниципальных образований;

а ... т - показатели развития муниципальных образований.

На 3 этапе рассчитывается комплексная оценка уровня социально-экономического развития каждого муниципального образования путем сложения интегральных показателей экономического, социального развития и финансового положения, скорректированных на соответствующие весовые коэффициенты, в соответствии со следующей формулой:

Ку i = ИПэр* Вк эр + ИПср* Вк ср + ИП фп * Вк фп, где:

Ку i - комплексная оценка уровня социально-экономического развития i-гo муниципального образования;

ИПэр- интегральный показатель экономического развития;

ИПср - интегральный показатель социального развития;

ИПфп - интегральный показатель финансового положения.

Для расчета применяются следующие весовые коэффициенты интегральных показателей:

На основании полученных расчетных данных комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований производится ранжирование муниципальных образований.

Ранжирование осуществляется от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше уровень социально-экономического развития муниципального образования).

Исходя из расчета величины комплексной оценки производится группировка муниципальных образований области по уровню социально-экономического развития по 5 группам (от лучшего к худшему):

1 группа (с высоким уровнем развития);

2 группа (с уровнем развития выше среднего);

3 группа (со средним уровнем развития);

4 группа (с уровнем развития ниже среднего);

5 группа (с крайне низким (депрессивным) уровнем развития).

Группировка производится по интервальной шкале:

Для распределения муниципальных образований по группам рассчитывается среднеобластное значение комплексной оценки по следующей формуле:

Ку ср - среднеобластное значение комплексной оценки;

n - число муниципальных образований, участвующих в проведении оценки

Группировка муниципальных образований относительной интервальной шкалы производится путем расчета относительного отклонения комплексной оценки конкретного муниципального образования от среднеобластного значения.

3. Порядок комплексной оценки по темпам социально-экономического развития муниципальных образований

Комплексная оценка темпов социально-экономического развития характеризует развитие муниципального образования в отчетном периоде по сравнению с предыдущим.

Комплексная оценка (Кт) основана на сравнении темпов развития муниципальных образований по 10 показателям.

Расчет комплексной оценки осуществляется в разрезе интегральных показателей поэтапно:

На 1 этапе рассчитывается темп роста каждого сравниваемого показателя от его значения в предыдущем году в соответствии с формулой: П баз