1.1. Основные факторы, влияющие на занятость населения, изменения в сфере занятости
По оценке специалистов Кировского областного комитета государственной статистики и департамента экономики администрации области, экономика региона постепенно выходит из кризиса. Об этом свидетельствуют отмеченный в течение 1999 года и девяти месяцев 2000 года рост производства в большинстве отраслей промышленности, улучшение финансового состояния предприятий и перераспределение доходов в пользу реального сектора экономики, тенденция к нормализации денежных расчетов между предприятиями, укрепление их инвестиционного потенциала, значительное увеличение поступлений в областной и местные бюджеты.
Действие этих факторов оказало положительное влияние на сферу занятости населения:
1.1.1. Растет экономическая активность населения (если на начало 1999 года численность экономически активного населения, по данным органов статистики, составляла 771,0 тыс. человек, а на начало 2000 года - 800,5 тыс. человек, то на начало 2001 года- 859,0 тыс. человек).
1.1.2. Уменьшились объемы высвобождения работников в связи с сокращением штатов и ликвидацией предприятий, организаций и учреждений (если в 1998 году было сокращено 8,9 тыс. человек, то в 1999 году - 6,1 тыс. человек, в 2000 году - 5,0 тыс. человек).
1.1.3. Снизилась численность работников, работающих в режиме неполной занятости (если в 1998 году в отпусках по инициативе администрации побывало 70,8 тыс. человек, то в 1999 году - 45,0 тыс. человек, в 2000 году - 34,4 тыс. человек; если в режиме неполного рабочего времени на 01.01.98 работало 41,7 тыс. человек, на 01.01.99 - 53,9 тыс. человек, на 01.01.2000 - 32,7 тыс. человек, то на 01.01.2001 - 18,6 тыс. человек).
1.1.4. Увеличилось количество вакансий (если на 01.01.98 в службе занятости насчитывалось 3,3 тыс. вакансий, то на 01.01.99 -2,6 тыс., на 01.01.2000 - 4,7 тыс., на 01.01.2001-6,3тыс.).
1.1.5. Нарастают объемы трудоустройства на предприятиях области (если на крупных и средних предприятиях области в течение 1998 года было принято на работу 116,9 тыс. человек, то в 1999 году - 126,5 тыс. человек, в 2000 году - 134,3 тыс. человек).
1.1.6. В 1999 году впервые с 1996 года отмечен рост численности занятых в экономике области. Их численность с учетом лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве, составила в 1999 году 748,9 тыс. среднегодовых работников (в 1998 году - 682,4 тыс. человек без учета занятых в личном подсобном хозяйстве). В 1 полугодии 2000 года численность занятых в экономике продолжает увеличиваться в основном на предприятиях промышленности, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, но несколько уменьшается на предприятиях торговли, кредитования и финансов.
1.1.7. Продолжается перераспределение работающих по формам собственности в сторону уменьшения доли занятых в государственном секторе экономики (если в 1999 году в государственном секторе экономики было занято 37% всей численности работающих, то в 2000 году оценочно - 37,3 %). В результате институциональных изменений государство перестало быть не только единственным, но и преобладающим работодателем.
1.1.8. Значительно сократилась численность безработных, зарегистрированных органами службы занятости населения (в течение 1998 года их численность уменьшилась на 8,6 тыс. человек, или на 17%, в 1999 году - на 13,1 тыс. человек, или на 32%, в 2000 году - еще на 1,8 тыс. человек, или на 6%): если на 01.01.98 на учете в службе занятости находилось 49,8 тыс. человек (6,4% экономически активного населения), то на 01.01.99 соответственно 41,2 тыс. человек (5,3%), на 01.01.2000 - 28,1 тыс. человек (3,6%), на 01.01.2001 - 26,3 тыс. человек (3,1%).
Вместе с тем проблема безработицы в регионе стоит достаточно остро. Ее официальный уровень (3,1%) превышает среднероссийский (1,3%) более чем в 2 раза и является самым высоким в Приволжском федеральном округе.
Остается высоким коэффициент напряженности (на 1 вакансию, заявленную в службу занятости населения, на 01.01.2001 претендовало 6 человек из числа незанятых, ищущих работу граждан, тогда как в среднем по России - 1,3 человека).
Предложение рабочей силы не соответствует спросу (на 1 вакансию, заявленную для рабочих, претендует 6 рабочих, стоящих на учете в службе занятости, на 1 вакансию для служащих - 3 безработных служащих), при этом соотношение предложения и спроса по отдельным профессиям составляет: социальный работник 1:23, продавец 1:23, секретарь-машинистка 1:19, бухгалтер 1:13, воспитатель 1:7,5, экономист 1:7. Несоответствие между спросом и предложением, касающееся и управленческих кадров, продолжает углубляться, поскольку многие учебные заведения Кировской области продолжают обучать молодежь именно по тем профессиям и специальностям, которые являются невостребованными на рынке труда.
Продолжает увеличиваться доля рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой в результате изношенности основных производственных фондов в основных отраслях экономики.
Сохраняется низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы, обусловленная отсутствием достаточно развитого рынка жилья и внутрипроизводственной системы профессионального обучения и переобучения кадров.
Отмечается рост безработицы в сельской местности, основной причиной которого является отсутствие необходимого количества рабочих мест в несельскохозяйственной сфере, которая за годы реформ резко сократилась, а труд в сельском хозяйстве малопривлекателен, особенно для молодежи, поэтому в составе сельских безработных молодежь составляет около 42%.
1.2. Состав безработных, зарегистрированных в службе занятости населения. Распределение безработицы по территориям
Как показывают данные службы занятости, в составе безработных остается высокой доля женщин (64,0%), молодежи (37,4%), инвалидов (5,0%), граждан, длительное время не работающих (15,2%), выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений (6,8%), граждан, не имеющих профессии (8,3%), безработных, состоящих на учете год и более года (13,2%), продолжительность безработицы составляет 6,5 месяцев.
Ухудшение качественного состава безработных и в связи с этим снижение уровня конкурентоспособности граждан обострили проблему заполнения вакансий, поступающих в службу занятости, углубили несоответствие между спросом на рабочую силу и ее предложением в профессионально - квалификационном разрезе.
По этой причине (несоответствие претендующих на свободные рабочие места требованиям, предъявляемым к претендентам по уровню квалификации) около 20% вакансий, поступающих в службу занятости, не заполняются длительное (год и более года) время.
Особенно остро все аспекты проблемы безработицы проявились в тех районах области, экономика которых представлена в основном монопроизводством или предприятиями "кризисных" отраслей (сельское хозяйство, легкая, топливная и местная промышленность, промышленность строительных материалов). К ним относятся Шабалинский. Афанасьевский, Кильмезский, Нагорский, Свечинский, Мурашинский, Тужинский, Верхошижемский, Малмыжский, Нолинский, Санчурский, Яранский, Верхнекамский, Лебяжский районы, где уровень официальной безработицы превышает среднеобластной в 2 и более раз. 24 населенных пункта Кировской области, имеющих высокий уровень безработицы, включены в общероссийский перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой производства и напряженной ситуацией на рынке труда. По отношению к ним министерствам и ведомствам, имеющим предприятия на данных территориях, рекомендовано разрабатывать и осуществлять специальные меры по повышению занятости населения, включая и развитие внутриотраслевой кооперации. Самый низкий уровень безработицы зафиксирован на 01.10.2000 в г. Кирове (1,0%), Фаленском (1,9%), Подосиновском и Слободском (2,6%), Зуевском, Сунском и Уржумском (2,8%) районах.