КИРОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ВТОРОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.10.2000 № 38/176
О Законе области
"О порядке образования, объединения, преобразования
и упразднения муниципальных образований Кировской области,
установления и изменения их границ и наименований"
На основании статьи 42 Устава (Основного закона) Кировской области областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон области "О порядке образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований Кировской области, установления и изменения их границ и наименований". Прилагается.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной
Думы М.А. Михеев
Закон
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке образования, объединения, преобразования
или упразднения муниципальных образований Кировской области,
установления и изменения их границ и наименований
________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
законом Кировской области от 13.12.2005 № 393-ЗО
________________________________________________________
Принят Кировской областной Думой
27 октября 2000 года.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТАТЬЯ 1. Предмет регулирования Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований Кировской области, установления и изменения их границ, наименования и переименования муниципальных образований.
СТАТЬЯ 2. Основные понятия
Образование муниципального образования - процедура создания нового муниципального образования, в том числе сопряженная с объединением, преобразованием или упразднением других муниципальных образований.
Объединение муниципальных образований - процедура слияния двух или более муниципальных образований в одно новое муниципальное образование с переходом прав и обязанностей каждого из объединяющихся муниципальных образований к вновь возникшему (объединенному) муниципальному образованию.
Преобразование муниципального образования - процедура создания двух или более новых муниципальных образований путем разделения муниципального образования с последующим его упразднением, выделения из существующего муниципального образования одного или нескольких муниципальных образований при его сохранении, либо присоединения одного или более муниципальных образований к другому муниципальному образованию.
Выделение муниципальных образований - процедура создания одного или нескольких муниципальных образований путем выхода их из состава преобразуемого муниципального образования с передачей им части территории, прав, обязанностей последнего.
Присоединение муниципального образования - процедура вхождения одного муниципального образования в состав другого с передачей последнему своей территории, всех прав и обязанностей, при котором первое считается упраздненным, а второе - преобразованным.
Разделение муниципального образования - процедура разделения одного муниципального образования на два и более муниципальных образования. При этом разделяемое муниципальное образование упраздняется с передачей его территории, прав и обязанностей вновь создаваемым муниципальным образованиям.
Упразднение муниципального образования - процедура ликвидации муниципального образования с передачей его территории, прав и обязанностей другим .муниципальным образованиям в порядке правопреемства.
Установление границ муниципального образования - процедура определения описания границ вновь образованного муниципального образования.
Изменение границ муниципального образования - процедура установления новых границ в связи с объединением, преобразованием или упразднением муниципальных образований.
Описание границ - документ, содержащий описание линии прохождения границы муниципального образования относительно основных географических ориентиров согласно ее начертанию на соответствующем картографическом материале (топографической карте).
Схематическая карта - картографический чертеж с указанием границ территорий муниципальных образований, их центров, других населенных пунктов, изменяемых границ, выполненный в масштабе и содержащий условные обозначения.
Наименование муниципального образования - название, которое присваивается муниципальному образованию и служит для его отличия и распознавания.
Переименование муниципального образования - изменение названия муниципального образования.
СТАТЬЯ 3. Правовая основа образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований
Правовую основу образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований области, установления и изменения их границ и наименований составляет Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной закон) Кировской области, законы области, уставы муниципальных образований, настоящий Закон.
СТАТЬЯ 4. Принципы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований
Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований основываются на следующих принципах:
создания условий для реализации населением права на местное самоуправление в соответствии с гарантиями, установленными федеральным и областным законодательством;
обеспечения целостности территории области и учета ее административно-территориального устройства;
учета мнения населения, общегосударственных интересов, географических, исторических, национальных и иных местных условий;
недопустимости подчиненности одного муниципального образования другому;
соответствия исторически сложившейся системе расселения в области и учета существующей территориальной организации местного самоуправления в области;
обеспечения населению здоровой и безопасной среды обитания;
содействия рациональному использованию земли, природных ресурсов, развитию экономического потенциала территории и ее социально-бытовой инфраструктуры.
СТАТЬЯ 5. Муниципальные образования и
административно-территориальное устройство области
1. Муниципальные образования создаются в границах административно-территориальных образований,
На территории города, района могут создаваться одно или несколько муниципальных образований.
2. Образование, объединение, преобразование муниципальных образований с пересечением границ районов и городов, являющихся административно-территориальными образованиями, производятся после изменения административно-территориального устройства области с тем, чтобы территория образуемых, объединяемых, преобразуемых муниципальных образований полностью входила в состав соответствующего административно-территориального образования.
СТАТЬЯ 6. Гарантии учета мнения населения
1. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований не допускаются без учета мнения населения территории соответствующего муниципального образования.
2. Население выражает свое мнение по вопросам, указанным в п.1 настоящей статьи, путем местного референдума, опроса граждан, через собрания (сходы) граждан, представительные органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
СТАТЬЯ 7. Субъекты права инициативы в образовании,
объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, установлении и изменении их границ и наименований
1. Право инициативы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований принадлежит населению соответствующих территорий, органам местного самоуправления, Губернатору области, областной Думе.
2. Инициатива субъектов, указанных в п.1 настоящей статьи, является основанием для вынесения вопроса на местный референдум, опрос граждан или для рассмотрения на собраниях (сходах) граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области.
3. Решение представительного органа местного самоуправления об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, установлении и изменении их границ и наименований принимается в соответствии с действующим законодательством не позднее трехмесячного срока со дня получения обращения субъектов права инициативы.
СТАТЬЯ 8. Полномочия органов государственной власти
области по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований
1. К полномочиям областной Думы относятся:
1) назначение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований;
2) образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований, в случае проведения опроса граждан или собраний (сходов) граждан по этим вопросам;
3) установление, изменение границ территорий муниципальных образований;
4) наименование и переименование муниципальных образований;
5) создание согласительных комиссий.
2. К полномочиям администрации области относятся:
1) подготовка и внесение проектов законов области и постановлений на заседание областной Думы;
2) регистрация муниципальных образований;
3) ведение реестра муниципальных образований;
4) подготовка мотивированного заключения о целесообразности образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления, и изменения их границ и наименований с оценкой социально-экономических и иных последствий предлагаемых преобразований.
СТАТЬЯ 9. Финансирование расходов
1. Если референдум, опрос граждан или собрания (сходы) граждан по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований были назначены по инициативе органов государственной власти области, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, опроса граждан или собраний (сходов) граждан, а также покрытие последующих за этим расходов осуществляется из средств областного бюджета.
2. Если референдум, опрос граждан или собрания (сходы) граждан по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований были назначены по инициативе населения либо органов местного самоуправления, финансирование расходов на подготовку и проведение референдума, опроса граждан или собраний (сходов) граждан, а также покрытие последующих за этим расходов осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Глава 2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ИЛИ УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ИХ
ГРАНИЦ И НАИМЕНОВАНИЙ.
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАТЬЯ 10. Образование муниципальных образований
1. Образование нового муниципального образования может быть осуществлено путем:
а) объединения двух или более муниципальных образований в одно;
б) разделения одного муниципального образования с образованием новых;
в) присоединения одного муниципального образования к другому, в результате которого одно из них утрачивает статус муниципального образования;
г) выделения нового муниципального образования из состава одного или более муниципальных образований, граничащих между собой.
2. Вопрос об образовании муниципального образования выносится на референдум или собрания (сходы) граждан в порядке, предусмотренном законами области.
З. В случае положительного ответа на вопрос об образовании муниципального образования областная Дума назначает выборы органов местного самоуправления и устанавливает количество депутатов представительного органа местного самоуправления в течение одного месяца со дня опубликования результатов референдума или собраний (сходов) граждан.
4. Избранный населением представительный орган местного самоуправления разрабатывает проект устава образуемого муниципального образования, который он принимает самостоятельно или выносит на референдум, собрания (сходы) граждан.
5. Объекты муниципальной собственности и источники доходов местного бюджета устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
6. Полномочия муниципального образования по осуществлению местного самоуправления в полном объеме реализуются с начала нового финансового года после формирования и утверждения местного бюджета.
СТАТЬЯ 11. Объединение муниципальных образований.
1. При объединении муниципальных образований референдумы, опросы граждан или собрания (сходы) граждан проводятся во всех этих образованиях в один временной период, устанавливаемый представительными органами местного самоуправления по взаимной договоренности. На референдумы, опросы граждан или собрания (сходы) граждан во всех муниципальных образованиях выносится единый вопрос, имеющий целью выявление мнения граждан на предмет объединения муниципальных образований. Результаты голосования устанавливаются отдельно по каждому муниципальному образованию.
2. Муниципальные образования, жители которых дали отрицательный ответ на вопрос об объединении, выходят из процесса объединения. Представительные органы местного самоуправления муниципальных образований, жители которых высказались за объединение, назначают новый референдум, опрос граждан или собрания (сходы) граждан по вопросу о возможном объединении данных муниципальных образований.
3. Областная Дума на основании волеизъявления населения с учетом поступивших от органов местного самоуправления предложений и заключения администрации области в течение одного месяца со дня опубликования общих итогов референдумов, опросов граждан или собраний (сходов) граждан по объединению муниципальных образований назначает выборы представительного органа местного самоуправления вновь создаваемого муниципального образования.
4. Вновь избранный представительный орган местного самоуправления разрабатывает проект устава муниципального образования, создаваемого в результате объединения, который он принимает самостоятельно или выносит на референдум, собрания (сходы) граждан. До вступления в силу устава муниципального образования полномочия вновь избранного представительного органа местного самоуправления ограничиваются исключительно вопросами разработки и принятия этого устава.
5. Представительные органы местного самоуправления объединяющихся муниципальных образований с момента вступления в силу решений референдумов, опросов граждан собраний (сходов) граждан об объединении не вправе изменять действующие уставы муниципальных образований и сохраняют полномочия до начала работы вновь избранного представительного органа местного самоуправления.
6. Главы муниципальных образований, иные должностные лица и организационно - распорядительные органы местного самоуправления объединяющихся муниципальных образований сохраняют свои полномочия до вступления в силу устава вновь создаваемого муниципального образования.
СТАТЬЯ 12. Преобразование муниципальных образований
Преобразование муниципальных образований осуществляется в форме их разделения, выделения, присоединения, а также приобретения (утраты) части населенной территории.
СТАТЬЯ 13. Разделение, выделение, присоединение муниципальных образований
1. При разделении, выделении, присоединении муниципального образования представительные органы местного самоуправления принимают решение о проведении референдума или собраний (сходов) граждан, независимо от того, кто выступает инициатором преобразования муниципального образования.
2. При разделении муниципального образования референдумы или собрания (сходы) граждан проводятся на всей его территории в один временной период, устанавливаемый представительным органом местного самоуправления разделяемого муниципального образования. На голосование жителей выносится единый вопрос о возможности разделения муниципального образования на два или более муниципальных образований.
3. При проведении референдумов или собраний (сходов) граждан по выделению одного или нескольких муниципальных образований из состава преобразуемого муниципального образования на голосование жителей преобразуемого муниципального образования выносится вопрос о возможности выделения из его состава конкретной территории (территорий) в качестве муниципального образования (муниципальных образований). Результаты голосования устанавливаются в целом по муниципальному образованию и отдельно по территориям: выходящей (выходящим) и остающейся. Общий отрицательный ответ на вопрос о выделении или отрицательный ответ на этот вопрос на остающейся территории или на территориях, предлагаемых к выделению, означает прекращение процедуры выделения.
