ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об организации деятельности по опеке и
попечительству в Кировской области
(с изменениями на 1 марта 2004 года)
_______________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
Законом Кировской области от 02.06.2006 № 12-ЗО
_______________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Кировской области от 01.03.2004 № 222-ЗО
____________________________________________________________________
Принят Кировской областной
Думой 24 февраля 1998 года
Настоящий Закон регулирует вопросы организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства на территории области в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТАТЬЯ 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Правовую основу организации опеки и попечительства в Кировской области составляет Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной Закон) Кировской области, настоящий Закон, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления области.
(ст. 1 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 01.03.2004 № 222-ЗО)
СТАТЬЯ 2. ПОНЯТИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ЗАКОНЕ
В настоящем Законе используются понятия:
опека и попечительство - форма защиты прав и интересов несовершеннолетних, недееспособных или не полностью дееспособных лиц, проявления государственной заботы о детях -сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающая их содержание, воспитание и образование (опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет и недееспособными гражданами; попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными судом в дееспособности);
патронаж -форма защиты прав совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);
усыновление (удочерение) -форма устройства детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, устанавливаемая в судебном порядке, вследствие чего усыновленные дети по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленным детям приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению;
дети -сироты -лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
недееспособное лицо -гражданин, признанный судом недееспособным, вследствие психического расстройства;
лицо, ограниченное в дееспособности -гражданин, ограниченный судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.
Функции по опеке и попечительству осуществляют:
в отношении несовершеннолетних лиц -муниципальные органы управления образованием;
в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, -органы управления здравоохранением;
в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве государства, -муниципальные органы социальной защиты населения.
(ст. 2 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 01.03.2004 № 222-ЗО)
СТАТЬЯ 4. ЗАДАЧИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей
- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов несовершеннолетних;
защита имущественных и личных неимущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья.
СТАТЬЯ 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
В соответствии с возложенными задачами органы местного самоуправления, как органы опеки и попечительства:
организуют выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
принимают решение об устройстве выявленных лиц в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения, приемную семью;
устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными, ограниченно дееспособными;
назначают опекунов (попечителей), освобождают и отстраняют опекунов (попечителей) от выполнения возложенных на них обязанностей;
заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) в приемную семью;
решают вопросы содержания подопечных, ухода за ними, их лечения, защиты их прав и интересов;
обеспечивают выплату денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации;
представляют в судах интересы несовершеннолетних и подопечных лиц, предъявляют в суды иски, связанные с защитой их прав и законных интересов, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;
принимают меры по защите имущественных, жилищных, личных неимущественных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
назначают управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных законодательством;
дают письменное разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену и дарению имущества подопечных, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав, раздел их имущества или выдел из него долей, и любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных;
дают разрешение на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, имеющие право пользования данными жилыми помещениями, а также в других случаях, предусмотренных законом;
дают согласие на отчуждение жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы;
принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, предусмотренных законодательством;
решают вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
осуществляют контроль за условиями воспитания и содержания детей в учреждениях вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей;
рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству, уставам муниципальных образований.
(ст. 5 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 01.03.2004 № 222-ЗО)
СТАТЬЯ 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЩИХ ФУНКЦИЙ ПО ОПЕКЕ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
Органы местного самоуправления как органы опеки и попечительства:
осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), готовят материалы, необходимые для назначения опекуна (попечителя), а также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на них обязанностей;
осуществляют устройство нуждающихся в опеке (попечительстве) несовершеннолетних и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, обеспечивают сохранность их имущества;
ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство);
осуществляют надзор за деятельностью опекунов (попечителей), оказывают им помощь в организации медицинского обслуживания и трудоустройства подопечных;
в установленном законом порядке осуществляют защиту имущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, в том числе использования ими опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой
помощи;
готовят материалы о назначении выплат денежных средств на содержание подопечного в порядке размерах, установленных Правительством Российской Федерации;
участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
взаимодействуют с органами, учреждениями и организациями, входящими в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений;
оказывают информацию, психологическую, педагогическую, юридическую и иную помощь по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов подопечных.
СТАТЬЯ 7. ФУНКЦИИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
В целях защиты прав и интересов несовершеннолетних муниципальные органы управления образованием:
организуют работу с должностными лицами, гражданами по выявлению детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвуют в выявлении данной категории детей, ведут их учет;
осуществляют в месячный срок подготовку документов детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установления опеки (попечительства), помещения их в приемную семью, усыновления, а при отсутствии такой возможности, обеспечивают устройство в образовательное, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
предоставляют сведения о детях, оставшихся без попечения родителей и не устроенных на воспитание в семью по месту их фактического нахождения, в департамент образования области для формирования регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
ведут учет лиц, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей) взять под опеку (попечительство), в приемную семью;
проводят обследование жилищно-бытовых условий лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью, на основании которого готовят заключение о возможности их быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
оказывают помощь в подборе ребенка (детей) кандидатам в усыновители, опекунам (попечителям), приемным родителям;
готовят по запросу суда заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка;
участвуют в рассмотрении судом дел об установлении усыновления (удочерения);
возбуждают в судах дела об отмене усыновления (удочерения);
беспрепятственно посещают семьи, пребывание детей в которых представляет угроза их жизни и здоровью;
оказывают помощь опекунам (попечителям), приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха детей;
дают заключение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
готовят необходимые документы для вынесения решения о создании приемной семьи;
осуществляют контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию ребенка (детей);
дают заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей,
нуждающихся в государственной помощи и других случаях, предусмотренных законодательством;
разрешают спорные вопросы между родителями о воспитании детей;
участвуют в исполнении решений судов о передаче, отобрании детей;
осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
привлекают общественность к работе по охране прав несовершеннолетних;
осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
(ст. 7 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 01.03.2004 № 222-ЗО)
СТАТЬЯ 8. ФУНКЦИИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
В целях защиты прав и интересов лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, органы управления здравоохранением и попечительства:
выявляют душевнобольных, находящихся в установлении над ними опеки;
готовят документы для рассмотрения в суде дел о признании лиц недееспособными или ограниченно дееспособными;
участвуют в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными.
