ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
22 марта 1999 года N 83-30
О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
_______________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
Законом Кировской области
от 29.12.2004 № 300-ЗО
_______________________________________
Принят Кировской областной Думой 11 марта 1999 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями) и Уставом (Основным законом) Кировской области регулирует правоотношения по обеспечению пожарной безопасности на территории Кировской области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественными объединениями и другими юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятиями), а также должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
В настоящем Законе используются следующие понятия:
- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
- пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
- опасные факторы пожара - пламя и искры, повышенная температура окружающей среды, дым, токсичные продукты горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода;
- требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, Кировской области, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, правовыми актами органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
- нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
- объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которого устанавливаются требования пожарной безопасности;
- пожароугрожающее состояние - состояние объекта, при котором вследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасности создается угроза возникновения пожара и (или) безопасности людей;
- меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
- противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
- степень огнестойкости - способность зданий, строений, сооружений и их частей сохранять несущие и (или) ограждающие функции в условиях пожара;
- горючесть - способность вещества или материала к горению;
- предел огнестойкости конструктивных элементов - показатель огнестойкости, определяемый временем от начала огневого испытания при стандартном температурном режиме до наступления одного из нормируемых для данной конструкции предельных состояний;
- пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
- первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
- объектовое подразделение Государственной противопожарной службы - отряд, пожарная часть и (или) другое подразделение, создаваемое Государственной противопожарной службой на основе договора с предприятием для организации предупреждения и (или) тушения пожаров на нем;
- специальное подразделение Государственной противопожарной службы - отряд, пожарная часть и (или) другое подразделение, создаваемое федеральным органом Государственной противопожарной службы и предназначенное для организации предупреждения пожаров и их тушения в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на особо важных и на режимных предприятиях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации по предложению правительственной комиссии Российской Федерации по пожарной безопасности;
- пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
- личный состав Государственной противопожарной службы - состоящие на соответствующих штатных должностях лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (далее сотрудники), военнослужащие и лица, не имеющие специальных или воинских званий (далее - работники).
Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности
в Кировской области.
Правовую основу обеспечения пожарной безопасности в Кировской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями), иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Кировской области, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Государственной противопожарной службы Министерства Внутренних дел Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности, а также настоящий Закон.
ГЛАВА II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА
Статья 3. Виды пожарной охраны в Кировской области.
Организацию предупреждения и тушения пожаров в Кировской области осуществляют:
- Государственная противопожарная служба (далее - ГПС);
- ведомственная пожарная охрана;
- добровольная пожарная охрана и противопожарные формирования.
В целях решения задач в области пожарной безопасности, защиты прав и законных интересов личного состава пожарной охраны области действуют общественные объединения пожарной охраны.
Выполнение задач, не связанных с предупреждением и тушением пожаров, может быть возложено на пожарную охрану только федеральных законодательством в области пожарной безопасности.
Статья 4. Государственная противопожарная служба.
Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны в области.
Областной орган управления ГПС входит в состав Управления внутренних дел Кировской области и руководит деятельностью подчиненных подразделений ГПС. На территории области могут создаваться специальные подразделения ГПС, подчиненные непосредственно Главному управлению Государственной противопожарной службы МВД России, а в оперативном отношении - областному органу управления ГПС.
Объектовые подразделения ГПС создаются на основе договоров, заключаемых с областным органом управления ГПС. Создание объектовых подразделений пожарной охраны для отдельных категорий предприятий осуществляется в обязательном порядке. Перечень таких предприятий и порядок их создания определяется администрацией Кировской области в соответствии с федеральным законодательством.
Администрация области, органы местного самоуправления и руководители предприятий в пределах своих полномочий контролируют деятельность подразделений ГПС, содержащихся за счет соответствующих бюджетов и средств.
Статья 5. Основные функции Государственной противопожарной
службы.
Государственная противопожарная служба Кировской области с целью выполнения поставленных перед ней задач:
- координирует деятельность и осуществляет оперативное управление подразделениями всех видов пожарной охраны, имеющихся на территории области;
- осуществляет взаимодействие с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, службами Управления внутренних дел области, предприятиями и общественностью по вопросам обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и объектов области;
- анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности в области;
- участвует в разработке нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере пожарной безопасности, содействует их реализации;
- организует и осуществляет государственный пожарный надзор на территории области;
- принимает необходимые меры по осуществлению организации и тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах области, а также проведению связанных с ним первоочередных аварийно-спасательных работ;
- организует и проводит в соответствии с действующим законодательством дознание по пожарам и о нарушениях требований пожарной безопасности, осуществляет производство по административным делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
- организует и ведет официальный статистический учет пожаров и их последствий;
- ведет противопожарную пропаганду, взаимодействует в установленном порядке со средствами массовой информации;
- организует и проводит подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава пожарной охраны;
- организует и осуществляет в пределах имеющихся возможностей материально-техническое и финансовое обеспечение пожарной охраны, техническое обслуживание, ремонт имущества, пожарной, специальной и другой техники, средств связи пожарной охраны и содержание их в состоянии боеготовности.
Статья 6. Полномочия Государственной противопожарной службы.
Государственная противопожарная служба имеет право:
- в соответствии со спецификой области разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции, а также вносить в органы государственной власти области для утверждения нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований, предусмотренных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
- устанавливать территориальный Перечень работ и услуг в области пожарной безопасности;
- вносить в администрацию области, администрации районов, городов области предложения о выполнении мер пожарной безопасности;
- давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
- получать на безвозмездной основе от должностных лиц и граждан объяснения, справки, документы по вопросам обеспечения пожарной безопасности и копии с них;
- использовать при тушении пожаров и пожарно-тактических учениях на безвозмездной основе средства связи, транспорт, оборудование, горюче-смазочные и расходные материалы, огнетушащие средства предприятий;
- принимать необходимые меры по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров, в том числе проникать любыми доступными способами в места распространения (возможного распространения) пожаров и его проявлений, места нахождения и эвакуации (возможного нахождения и эвакуации) людей, имущества;
- ограничивать или запрещать доступ граждан к местам пожаров, а также движение транспорта и пешеходов на прилегающих к местам пожаров территориях.
Статья 7. Гарантии правовой и социальной защиты личного
состава Государственной и противопожарной службы.
Личному составу ГПС предоставляется в первоочередном порядке жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным действующим законодательством нормам органами внутренних дел, органами местного самоуправления, а также предприятиями, на которых созданы подразделения ГПС. Органы местного самоуправления и указанные предприятия на льготных условиях могут продавать жилье личному составу ГПС.
Сотрудники ГПС имеют право на получение беспроцентной ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашением 75 процентов предоставленной ссуды за счет средств федерального или областного бюджета.
В случае гибели сотрудника или работника ГПС при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий на основаниях, которые имели место на момент его гибели. В этом случае улучшение жилищных условий семьи указанного сотрудника, работника должно быть произведено органами местного самоуправления не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.
Личному составу ГПС, участвующему в боевых действиях по тушению пожаров, телефоны по месту жительства устанавливаются не позднее двух месяцев со дня поступления письменного обращения ГПС.
Личный состав ГПС при исполнении служебных обязанностей бесплатно пользуется всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), а также попутным транспортом в сельской местности.
Органы государственной власти области, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции имеют право устанавливать иные, не предусмотренные федеральным законодательством и настоящим законом, гарантии правовой и социальной защиты личного состава ГПС.
Статья 8. Обязательное государственное личное страхование и
возмещение ущерба в случае гибели (смерти)
сотрудников и работников ГПС или получения ими
увечья.
Сотрудники и работники Государственной противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай гибели при исполнении служебных обязанностей либо смерти в следствие получения при исполнении ими служебных обязанностей травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания.
В случае гибели (смерти) сотрудника, работника ГПС при исполнении им служебных обязанностей семье погибшего (умершего), а также его иждивенцам выплачивается необлагаемое налогом единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания указанного сотрудника и десятилетнего должностного оклада указанного работника с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
При получении сотрудником (работником) Государственной противопожарной службы при исполнении им служебных обязанностей травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы (приведших к постоянной утрате профессиональной трудоспособности), указанному лицу выплачивается не облагаемое налогом единовременное пособие в размере его пятилетнего денежного содержания (должностного оклада работника за пять лет) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
Обязательное государственное личное страхование и выплаты единовременных пособий, указанные в частях второй и третьей настоящей статьи, производятся за счет средств федерального и областного бюджетов, а также средств предприятий, на которых созданы подразделения ГПС, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Ведомственная и добровольная пожарная охрана,
противопожарные формирования.
Ведомственная пожарная охрана - подразделения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти и предприятиями в целях охраны от пожаров соответствующих ведомств и предприятий, а также других объектов в соответствии с законодательством, с личным составом которых заключены трудовые договоры.
Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах и на предприятиях без заключения трудового договора с соответствующими органами местного самоуправления или предприятиями.
Финансовое и материально-техническое обеспечение ведомственной пожарной охраны осуществляется за счет средств ведомств и предприятий, а добровольной пожарной охраны - за счет средств местных бюджетов, средств предприятий, на которых созданы эти подразделения, и внебюджетных источников.
Порядок организации и деятельности по обеспечению боевой готовности ведомственной и добровольной пожарной охраны, тушению пожаров, основы организации тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ определяются нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Взаимодействие ГПС с указанными видами пожарной охраны регламентируется в положениях о соответствующих подразделениях и соглашениями (совместными инструкциями).
При создании ведомственной и добровольной пожарной охраны не должен снижаться норматив минимальной численности подразделений Государственной противопожарной службы, содержащейся за счет средств областного и местного бюджета.
Подразделения ведомственной пожарной охраны создаются предприятиями на основании лицензий, выдаваемых областным органом управления ГПС.
На предприятиях могут быть созданы противопожарные формирования в виде пожарно-технических комиссий добровольных пожарных дружин, а в школах и детских спортивно-оздоровительных лагерях - дружины юных пожарных. Положение о противопожарных формированиях утверждаются руководителями предприятий и согласовываются с Государственной противопожарной службой.
Наряду с коллективными формами участия в деятельности по предотвращению пожаров органами местного самоуправления учреждаются внештатные инспекторы по пожарному надзору, осуществляющие общественный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на территориях соответствующих муниципальных образований.
Статья 10. Объединения пожарной охраны.
В целях содействия деятельности Государственной противопожарной службы в области создаются общественные объединения (организации) пожарной охраны, осуществляющие свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кировская областная организация Всероссийского добровольного пожарного общества, действующая на основании Устава, организует и проводит обучение населения мерам пожарной безопасности, пропаганду пожарно-технических знаний, конкурсы на противопожарную тематику (художественные, литературные и иные), выполняет работы и услуги в области пожарной безопасности, осуществляет материально-техническое обеспечение пожарной охраны.
Кировский филиал Фонда пожарной безопасности, осуществляющий свою деятельность на основании Положения, обеспечивает участие предприятий и граждан в осуществлении общественно полезных мероприятий, направленных на борьбу с пожарами.
