(21) Оценка может быть проведена силами экономического управления, а также с привлечением независимых экспертов. Последний вариант проведения оценки представляется более оптимальным, но он связан с возникновением дополнительных затрат. Публикация результатов оценки в СМИ проводится в целях укрепления подотчетности органов местного самоуправления перед жителями муниципального образования.
(22) Решением Кировской городской Думы "О повышении эффективности инвестиционных проектов" планируется утвердить Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов и систему критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов. Однако, поскольку утверждение этих регламентов допустимо постановлением главы администрации города, что с точки зрения временных затрат представляется более оправданным.
Утверждается единообразный методологический подход к оценке эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, перечень критериев эффективности (например, увеличение налоговых доходов бюджета, повышение стоимости муниципальной собственности, экономия бюджетных средств), а также стандартный регламент оценки. Порядок должен применяться к оценке проектов как экономической, так и социальной направленности.
Среди критериев досрочного прекращения инвестиционных проектов могут быть:
- значительные временные отставания в их реализации;
- снижение финансовых результатов от запланированного уровня;
- значительное увеличение затрат на реализацию проекта;
- выявленные нарушения законодательных, технических, экологических и других норм.
(23) Порядок включения в бюджет муниципального образования расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов также утверждается вышеуказанным постановлением главы администрации города. Порядок должен предусматривать обязательность расчета плановых сумм эксплуатационных расходов будущих периодов, методику такого расчета и возможность корректировки прямого финансового эффекта от реализации проекта на суммы эксплуатационных расходов будущих периодов. Утверждение названного порядка будет способствовать исключению ситуаций, когда эксплуатационные расходы будущих периодов (расходы на проектные и предпроектные работы, расходы на обслуживание и поддержку инвестиционных проектов и т.д.) перекрывают весь положительный финансовый эффект от реализации инвестиционного проекта, делая его неэффективным. В подобных обстоятельствах финансирование инвестиционных проектов из бюджета не должно осуществляться.
Публикация в СМИ и сети Интернет отчетов о реализованных инвестиционных проектах обеспечит гласность результатов муниципальной инвестиционной политики и общественный контроль за результатами инвестиций. Требование об обязательной публикации целесообразно закрепить нормативным актом.