Действующий

Об утверждении программы реформирования муниципальных финансов на 2005-2007 годы

1.1.1. Социально-экономические предпосылки реформирования

Муниципальное образование "Город Киров" - административный центр одной из крупнейших по территории областей, расположенной в восточно-европейской части Российской Федерации. Он раскинулся на левом высоком берегу реки Вятки в 896 км от Москвы в направлении на северо-восток.

Обращаясь к историческому наследию города Кирова, пережившего за свою историю несколько переименований (Хлынов, Вятка), следует отметить, что он возник и развивался как типичный русский город.

В начале 1934 года трудящиеся Вятки обратились с просьбой в ЦИК о переименовании города Вятки в город Киров в память С.М. Кирова и создании Кировского края. Такое решение было принято 5 декабря 1934 года. В 1936 году, в связи с принятием новой Конституции СССР, Кировский край был преобразован в Кировскую область.

Постановлением Госстроя и Министерства культуры РСФСР от 31 июня 1970 года город Киров включен в состав исторических городов Российской Федерации. По ценности архитектурно-градостроительного и культурного наследия город отнесен к классу "В" как город, обладающий наследием в виде элементов планировки, памятников истории, культуры и архитектуры и сохранившихся пространственных связей. Расположенный на семи холмах, на крутом берегу реки Вятки город сохранил историческую планировку и связь с окружающим природным ландшафтом.

В 2004 году город отпраздновал свое 630-летие.

В настоящее время муниципальное образование "Город Киров" - крупный промышленный, транспортный и культурный центр. Через него проходят основные железнодорожные магистрали, соединяющие Северо-запад и Центр с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком, а также северными районами страны. Территория муниципального образования "Город Киров" составляет 70,5 тыс. га.

Предприятия, расположенные на территории муниципального образования "Город Киров", известны в России и за ее пределами продукцией авиастроения, деревообрабатывающей промышленности, тяжелого машиностроения, станкостроения, легкой и пищевой промышленности. Развито производство товаров народных промыслов: знаменитая дымковская игрушка, сувениры из капокорня, бересты. Всего в городе насчитывается 16608 предприятий и организаций различных форм собственности.

Муниципальное образование "Город Киров" - крупный транспортный центр. На его территории находится Кировское отделение филиала ОАО "Российские железные дороги". Протяженность железнодорожной сети составляет 116 км. Протяженность автомобильных дорог - 403 км. Протяженность эксплуатационного троллейбусного пассажирского пути в 2004 году составила 125 км. Протяженность эксплуатационного автобусного пассажирского пути в 2004 году составила 541,5 км. В муниципальном образовании имеется 1 аэропорт и 1 вертолетная площадка. Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями составляет 143,6 единицы на 1000 чел.

Муниципальное образование "Город Киров" - развитый культурный центр, имеющий широкую сеть высших учебных заведений, три театра, множество музеев, библиотек. Широкая сеть гостиниц с высоким уровнем обслуживания.

Численность населения муниципального образования "Город Киров" по статистическим данным на начало 2005 года составила 494,1 тыс. чел., из них городское население составляет 471,6 тыс. чел. (95,4% от общей численности), сельское - 22,5 тыс. чел. (4,6%).

На начало 2005 года численность трудовых ресурсов в муниципальном образовании составила 333 тыс. человек.

Среди них:

- население в трудоспособном возрасте - 314,5 тыс. человек;

- работающие лица старших возрастов - 18,5 тыс. человек.

В общей сложности в экономике муниципального образования занято 235,5 тыс. человек (70,7% всех трудовых ресурсов).

Общая площадь жилищного фонда - 9649,1 тыс. кв. м, в том числе муниципального фонда - 7304,3 тыс. кв. м. В среднем обеспеченность одного жителя жилой площадью составляет 19,4 кв. м.

На территории муниципального образования "Город Киров" действуют 16 рынков.

За 2004 год населению было оказано платных услуг на сумму 7068,3 млн. руб., из них:

- 20,5% - услуги предприятий ЖКХ;

- 13,8% - промышленных предприятий;

- 19,5% - пассажирского автотранспорта;

- 26,1% - предприятий связи;

- 20,1% - другие.

Доля государственного сектора в общем объеме платных услуг, оказанных населению, в 2004 году составила 20,8%, доля муниципального сектора составила 15,9%.

Объем бытовых услуг в 2004 году составил 1091,4 млн. руб., объем услуг гостиниц составил 101,4 млн. руб., объем услуг рынка недвижимости составил 21,1 млн. руб.

Социальная сфера в муниципальном образовании представлена учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения.

В муниципальном образовании "Город Киров" действует 129 детских учреждений дошкольного образования, 84 учреждения общего образования, 16 учреждений начального профессионального образования, 26 средних специальных учреждений, 22 высших учебных заведения. В сфере здравоохранения насчитывается 30 лечебно-профилактических учреждений. Сеть учреждений культуры и спорта составляют 24 учреждения культуры и 447 спортивных сооружений и площадок.

На момент принятия Программы для муниципального образования "Город Киров" существуют проблемы социально-экономического развития, характерные и для других муниципальных образований области, решение которых даст возможность для более эффективного использования его социально-экономического потенциала.

Слабая деловая активность населения муниципального образования "Город Киров", низкий уровень жизни и производственной культуры, недостаточное качество предоставляемых населению социальных услуг приводят к возникновению целого ряда проблем социально-экономического характера. Для разрешения проблемной ситуации необходима полная мобилизация ресурсов муниципальной финансовой системы.