Действующий

О концепции областной целевой программы "Государственная программа развития предпринимательства в Кировской области на 2006 - 2009 годы"

1. Введение


1.1. Малое предпринимательство является важнейшим сектором рыночной экономики Кировской области. Развитие малого предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития области.

Особую роль предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

малое предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, нерентабельные для крупного производства;

сектор малого предпринимательства имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

становление и развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров населения;

предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;

развитие малого предпринимательства является важным фактором структурных изменений в экономике Кировской области, обеспечивающим эффективную работу во всех ее отраслях.

По состоянию на 01.06.2005 в Кировской области зарегистрировано 5,9 тыс. малых предприятий, 32,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. Всего в малом предпринимательстве занято более 200 тыс. человек, что составляет 26% от экономически активного населения области.

Малый бизнес производит 17% от регионального выпуска товаров и услуг, обеспечивает более 8% налоговых поступлений во все уровни бюджетов и охватывает на сегодняшний день все сферы экономической, социальной и культурной жизни населения Кировской области.

Выручка в сопоставимых ценах от реализации товаров и услуг малых предприятий в 2004 году по сравнению с 2002 годом выросла в 1,6 раза, инвестиции в основной капитал - на 50%, выпуск товаров и услуг - на 45%. За 2002 - 2004 годы субъектами малого предпринимательства создано 32 тыс. новых рабочих мест.

Таким образом, средний темп роста малого предпринимательства составляет от 20 до 30% в год, и этот показатель является наивысшим по сравнению с другими отраслями экономики.

Однако в целом малый бизнес в регионе пока развит недостаточно. Число малых предприятий в расчете на 1000 жителей области составляет всего 3,8, тогда как в целом по России - 6, в Москве и Санкт-Петербурге - 20, а в странах Евросоюза - не менее 30. Кроме того, область отстает по таким показателям, как объем производства на одного занятого в малом бизнесе (производительность труда в малом бизнесе), а также по уровню инвестиций малого предпринимательства в расчете на одного жителя региона (инвестиционная активность малого бизнеса).

Реальный вклад малого предпринимательства в развитие экономики области может быть значительно выше, если предприниматели будут выводить из "теневого" оборота свои ресурсы.

В 2005 году заканчивается срок действия областной целевой программы "Основные направления поддержки и развития малого предпринимательства на 2003 - 2005 годы".

1.2. На основании анализа исполнения мероприятий по реализации областной целевой программы "Основные направления поддержки и развития малого предпринимательства на 2003 - 2005 годы" можно отметить следующие положительные моменты:

1.2.1. Разработана Концепция политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы.

1.2.2. Создан и функционирует Кировский областной фонд поддержки малого предпринимательства, а также 12 муниципальных фондов в районах области.

1.2.3. Начата работа по созданию и развитию комплексной инфраструктуры поддержки предпринимательства.

1.2.4. Ведется работа по совершенствованию механизмов использования государственного имущества для развития малого предпринимательства.

1.2.5. В обществе в целом сформирован положительный имидж предпринимателя.

1.2.6. С принятием Налогового кодекса Российской Федерации снята острота проблемы налогообложения субъектов малого предпринимательства, так как существующая налоговая система в целом удовлетворяет требованиям малого бизнеса.

1.3. В то же время большой спектр вопросов остается нерешенным, в том числе:

1.3.1. Финансирование государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства остается на крайне низком уровне.

1.3.2. Отсутствует системный подход к преодолению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

1.3.3. Не решена проблема обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам.

1.3.4. Недостаточно развита инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства.

1.3.5. Отсутствует в большинстве муниципальных образований понимание того, что малый бизнес - перспектива развития муниципальной экономики.

1.3.6. Не реализован комплекс мер отраслевой поддержки малого предпринимательства.