Административно-территориальное устройство области основывается на принципах:
- соответствия исторически сложившейся системе расселения;
- создания экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
- обеспечения населению здоровой и экологически безопасной среды обитания;
- рационального использования природных ресурсов, развития экономического потенциала области, ее социальной инфраструктуры;
- развития национальных, этнических, языковых культур, культурно-бытовых особенностей, традиций и исконных видов хозяйственной деятельности граждан всех национальностей, проживающих на территории области.