АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.08.2000 № 342
Об утверждении Программы
информатизации системы управления
Кировской области на 2001-2005 годы, 2-й этап
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ, с целью упорядочения работ по информатизации системы управления Кировской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу информатизации системы управления Кировской области на 2001 - 2005 годы, 2-й этап, (далее - Программа). Прилагается.
2. Утвердить Перечень мероприятий по реализации Программы информатизации системы управления Кировской области на 2001-2005 годы, 2-й этап (далее - Перечень). Прилагается.
3. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин A.M.) при разработке областного бюджета, начиная с 4 квартала 2000 года и на 2001-2005 годы, предусмотреть средства на финансирование Программы в соответствии с Перечнем.
Первый заместитель
Губернатора Кировской
области А.А. Пинаев
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Губернатора
Кировской области
от 31.08.2000 № 342
ПРОГРАММА
информатизации системы управления Кировской области на 2001 - 2005 годы, 2-й этап
1. Краткая характеристика ситуации в сфере действия Программы
В течение последних 5 лет проблемы создания государственных информационных, телекоммуникационных инфраструктур стали приоритетными для большинства промышленно развитых регионов Российской Федерации. Успехи в области информационных технологий рассматриваются как основа стратегического успеха в будущем.
Информатизация деятельности органов власти и управления Кировской области находится лишь в начальной стадии, новые информационные технологии внедряются крайне медленно, положение становится критическим. Подразделения системы управления области оснащены компьютерной техникой в небольшой степени от их потребности, парк компьютеров физически и морально устарел (31% компьютеров моделей первого поколения PC AT 386/486). Имеются информационно- вычислительные и телекоммуникационные комплексы разной степени оснащенности в управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировской области, в управлении Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Кировской области, Департаменте федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области, Главном управлении Центрального банка (Банка России) по Кировской области, финансовом управлении Кировской области, департаменте здравоохранения администрации области, Кировском областном комитете государственной статистики и т.д. Испытывают серьезные проблемы в оснащении компьютерной техникой и использовании средств телекоммуникаций такие важные органы управления, как управление федеральной службы безопасности России по Кировской области, Центр правительственной связи Федерального агентства правительственной связи и информации (далее - ФАПСИ), прокуратура Кировской области, военный комиссариат Кировской области, Управление внутренних дел Кировской области, загсы и ряд других.
Серьезной проблемой при создании систем информационной поддержки являются кадры. Высоко квалифицированные специалисты-информатики отдают предпочтение работе в коммерческих структурах, практически нет профессионально подготовленных аналитиков по проблемам управления и информационным технологиям.
Инфраструктура связи не позволяет организовать качественный и оперативный обмен данными, эффективно управлять информационными ресурсами.
Такая ситуация ведет к сохранению устаревших технологий сбора, накопления, систематизации, анализа и использования управленческой информации. В связи с этим, информация во многом не используется как ресурс при принятии управленческих решений.
В результате реализации с 1993 года первого этапа программы информатизации системы управления области были созданы общие основы информационной структуры в системе управления, проработаны информационно-логические структуры данных и начато формирование баз данных по основным сферам жизнедеятельности региона, формируется фонд паспортов информационных ресурсов Кировской области.
В 1993-1994 годах была введена в эксплуатацию первая очередь локальной вычислительной сети (ЛВС) администрации области, внедрены технологии связи с рядом областных и федеральных органов управления с использованием модемов. В соответствии с постановлением Губернатора области от 09.12.97 №344 совместно с ФАПСИ и коммерческими правовыми системами выполняется программа правовой информатизации органов власти и управления. Выполнен первый этап работ по автоматизации документооборота. Темпы реализации информатизации до настоящего времени сдерживались отсутствием финансирования работ.
В 2000 году начался следующий этап выполнения программы информатизации, обусловленный качественно новыми требованиями, предъявляемыми к уровню принятия решений, степени вооруженности информацией органов системы управления Кировской области. С начала 2000 года пополнился и обновился парк вычислительной техники, появились новые перспективные направления информатизации, требующие незамедлительного решения. Такая постановка вопроса требует принятия новой программы.
2. Цель Программы
Целью Программы является создание интегрированной технологии управления информационными ресурсами органов власти и управления области как части единого информационного пространства региона. Реализация Программы обеспечит повышение эффективности использования информации при принятии управленческих решений, улучшить качество самих управленческих решений на базе новых информационных технологий. Выполнение Программы позволит приступить к разработке и реализации программы информатизации всей Кировской области, вывести использование новых информационных технологий за рамки органов управления, обеспечив их внедрение для непосредственных нужд граждан и хозяйствующих субъектов.
3. Задачи Программы
3.1. Разработка и реализация подпрограммы информатизации деятельности отдельных структурных подразделений, входящих в систему управления (департаментов, управлений, отделов, комитетов).
3.2. Разработка комплексных информационных систем и баз данных по делопроизводству, подготовка специалистов и разработка системы принятия решений.
3.3. Ведение и сопровождение информационных систем и баз данных по комплексному делопроизводству.
3.4. Завершение проекта, приобретение оборудования и монтаж производительной ЛВС с сертифицированной структурированной кабельной системой.
3.5. Организация работ совместно с ФАПСИ по информационному WEB-узлу администрации (Интернет-ресурс) с разработкой мер по поддержанию на нем актуальной информации.
3.6. Приобретение новых системных и прикладных программных средств для реализации Программы.
3.7. Техническое обслуживание и ремонт средств системы.
3.8. Создание совета по информатизации для координации работ по информатизации Кировской области.
3.9. Разработка основных направлений информатизации следующих структур:
3.9.1. Социально-экономического комплекса.
3.9.2. Городских агломераций и их органов управления.
3.9.3. Предпринимательства и развития рынка.
3.9.4. Региональных программ развития и освоения территориально-промышленных комплексов, научно-технических комплексов.
3.9.5. Комплекса сельского поселения и агропромышленного комплекса.
3.10. Разработка проекта единой региональной сети передачи данных в системе управления области, утверждение Советом. Разработка рекомендаций по эксплуатации сети, принципов включения в нее новых пользователей.
3.11. Разработка нормативно-законодательной базы по информатизации региона.
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Губернатора
Кировской области
от 31.08.2000 № 342
Перечень мероприятий по реализации
Программы информатизации системы управлении
Кировской области на 2001-2005 годы, 2-йэтап
мероприятие и составляющие его работы | цель мероприятия | основание мероприятия | срок исполнения, стоимость исполнения | ответст- венный испол- нитель | |
1 | Создание Совета по информатизации системы управления Кировской области | координация работ по информатизации, решение задач межведомственного взаимодействия, контроль исполнения мероприятий, подготовка отчетности | на основании настоящей Программы | до конца 2000 года, без прямых затрат | первый заместитель Губернатора области, управление делами админи- страции области |
2 | Разработка законодательно- нормативной базы информатизации | разработка принципов сбора, регламентирование движения между ведомствами и анализа информации. Назначение ответственных органов и исполнителей за предоставление и актуализацию информации. | законодательные и нормативные акты РФ, Закон Российской Федерации от 20.02.95 № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" | постоянно, без прямых затрат | правовое управление админи- страции области |
3 | Модернизация локальной вычислительной сети (ЛВС) администрации области, здание №1, соединение ресурсов зданий №1 и №2 | расширение количества объединенных информационных ресурсов структурных подразделений. Обеспечение безопасности информации | распоряжение Губернатора 23.10.98 № 1474 "О модернизации автоматизированной информационной системы органов власти и управления Кировской области", Постановление Губернатора области от 26.03. 99 № 114 "О защите персональных данных от преступных посягательств" | 4 квартал 2000 года до 2-го квартала 2001 года - I этап модер- низации ЛВС, 3, 4 кварталы 2001 года - II этап модер- низации ЛВС 100 000 долларов США на весь проект | управление информа- ционных систем админи- страции области |
4 | Создание Интернет-ресурса (узел доступа ФАПСИ) органов власти и управления | проведение информационной политики системы управлении, направленной на освещение региональных проблем, вопросов инвестиций, включения в единую структуру информационного пространства РФ | законодательные и нормативные акты РФ, Закон Российской Федерации от 20.02.95 года № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", совместный с ФАПСИ утвержденный План на 2000 год | 4 квартал 2000 года, 6500 долларов США | ЦПС ФАПСИ, управление информа- ционных систем админи- страции области |
5 | Создание Кировского фрагмента Государственного регистра населения (ГРН) | обеспечение органов государственной власти и управления актуальной и достоверной информацией о населении. Создание основы для построения аналитических систем по социально- экономическим задачам региона. Обеспечение задачи переписи населения. | Концепция министерства РФ по связи и информатизации, Соглашение между Центральной избирательной комиссией и администрацией Кировской области. Необходим выпуск постановления Губернатора по задачам, стоящим перед ведомствами, предоставляющими информацию. | 2000-2002 годы, по админи- страции области затраты - 7 500 долларов США в 2001 году, допол- нительно необходимо обеспечить информа- тизацию всех структур, предостав- ляющих информацию в ГРН. | опреде- ляется в подготав- ливаемом поста- новлении |
б | Создание Фонда паспортов информационных ресурсов Кировской области | проведение инвентаризации информационных ресурсов органов власти и управления, различных ведомств | Постановление Губернатора от 20.01.2000 № 12 " "О регистрации баз данных и создании Фонда паспортов информационных ресурсов Кировской области" | декабрь 2000 года, без прямых затрат | департамент экономики админи- страции области, ЦПС ФАПСИ |
7 | Решение задач информатизации департаментов, управлений, отделов, входящих в систему управления Кировской области на основании отдельных утвержденных программ по конкретному подразделению | систематизация и упорядочение документооборота, единообразие представления информации и данных, разработка и приобретение программного обеспечения, приобретение и модернизация средств ВТ | текущие заявки департаментов, управлений, отделов, входящих в систему управления Кировской области, утвержденные планы (программы) по информатизации каждого подразделения | 2000-2005 годы, 18000 долларов США в год | управление информа- ционных систем админи- страции области |
8 | Создание подразделения по анализу и систематизации информации | создание координирующего органа по оценке получаемой информации, ее систематизации. Разработка критериев для принятия управленческих решений | на основании решения Совета по информатизации | 2 квартал 2001 года, затраты на заработную плату сотрудников подраз- деления | управление делами админи- страции области |
9 | Установка лицензионных программных продуктов системы документооборота Work Flow - Серверы Lotus Notes, клиенты Lotus Notes, офисные системы | выполнение требований законодательства об авторском праве и информатизации, создание на базе приобретаемых продуктов системы единого документооборота | в соответствии с утверждаемыми ежегодными планами управления информационных систем | 2000 - 2005 годы, 4 000 долларов США в год | управление информа- ционных систем админи- страции области |
10 | Внедрение системных технических и программных комплексов управления информационных и телекомму- никационных технологий: операционные системы, системы управления сетевыми ресурсами, программное обеспечение для разработчиков | создание ядра и инструментария для обеспечения системных и программных ресурсов настоящей программы | в соответствии с утверждаемыми ежегодными планами управления информационных систем | 2000 -2005 годы, 4 000 долларов США в год | Управление информа- ционных систем адм страции области |
11 | Техническое сопровождение и обслуживание средств ВТ и сети | поддержание постоянной технической готовности средств ВТ, ЛВС и средств телекоммуникаций, обеспечение процесса обмена информационных потоков, выполнение требовании безопасности | в соответствии с Положением об управлении информационных систем | 2000-2005 годы, 2500 долларов США в год | управление информа- ционных систем админи- страции области |
12 | Оплата телекомму- никационных услуг | выполнение договорных обязательств о предоставлении каналов и средств связи, используемых для целей информатизации | в соответствии с заключенными договорами | 2000-2005 годы, 3000 долларов США в год | управление информа- ционных систем админи- страции области |
13 | Обучение специалистов и пользователей системы управления Кировской области | повышение квалификации исполнителей и пользователей | в соответствии с планами подготовки, обучения и повышения квалификации | постоянно, 3000 долларов США в год | управление государ- ственной службы и кадров админи- страции области |
14 | Расчет, обоснование необходимого штата управления информационных технологий для выполнения задач программы информатизации | оптимизация затрат на выполнение программы, расчет потребного количества специалистов, проработка вопросов разработки программного обеспечения сторонними организациями на конкурсной основе | в соответствии с данной программной и планом мероприятий | Предо- ставление расчета до конца 2000 года | управление информа- ционных систем админи- страции области, управление государ- ственной службы и кадров админи- страции области |
15 | Предоставление полугодовой отчетности на Совете по информатизации о ходе выполнения программы | контроль исполнительской дисциплины | на основании решения Совета | Каждое полугодие | управление информа- ционных систем админи- страции области |
Всего прямых затрат до конца 2005 года - 286500 американских долларов (8022000 рублей по курсу 28,0 рублей за один доллар США), из расчета в год - 1604 400 рублей.
