Недействующий

Об утверждении областной целевой программы "Начинающий предприниматель" на 2005-2009 годы (с изменениями на 18 декабря 2006 года) (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 17.07.2007 № 100/283)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Малое предпринимательство в экономике области, как и по России в целом, имеет важное значение для формирования конкурентной среды, без которой замедляется экономический рост, технический и социальный прогресс. Малый бизнес создает новые рабочие места, способствует снижению уровня безработицы, росту доходов населения и, как следствие, повышению социальной стабильности в обществе.

Малый бизнес - это единственный сектор, где частная собственность функционирует в чистом виде. Там, где нет малого бизнеса или он слаб, может остановиться и процесс создания правового механизма регулирования рынка (свобода договоров, защита и разграничение прав собственности и т.д.). Кроме этого, рядовой гражданин только благодаря малому бизнесу может понять, что такое частная собственность, каковы сопряженные с нею возможности, права и обязанности. Это особенно актуально для нашей страны, где за 20 лет реформ малый бизнес не развился достаточно широко. Медленно формируется средний класс, медленно приживается уважение к частной собственности и законопослушность.

В Кировской области в этом секторе экономики занято более 196 тыс. человек. Количество занятых в малом бизнесе за период с 1997 года возросло почти на 8,3 % и составляет более 26 % от экономически активного населения области. В течение 1997- 2004 годов в малом бизнесе создано более 50 тыс. рабочих мест, в том числе 9 тысяч - в 2004 году.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области на 01.10.2004, в области зарегистрировано 5352 малых предприятия. По сравнению с 1997 годом численность малых предприятий возросла на 1200 единиц, или более чем в 1,2 раза. Количество индивидуальных предпринимателей составляет более 32 тыс. человек.

Деятельность малых предприятий осуществляется практически во всех отраслях экономики. По состоянию на 01.01.2005 малые предприятия распределены по отраслям следующим образом:

розничная и оптовая торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт - 45,2 %;

промышленность - 22,5 %;

строительство - 11,1 %;

сельское хозяйство - 3,2 %;

жилищно-коммунальное хозяйство - 0,7 %;

другие отрасли - 17,3 %.

С учетом всех видов налогов и сборов, которые уплачивают субъекты малого предпринимательства во все уровни бюджетов, доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений составляет более 8 %.

В области созданы отдельные элементы инфраструктуры поддержки малого бизнеса. В 1996 году образован комитет поддержки и развития предпринимательства при Правительстве области. В августе 2002 года создан Кировский областной фонд поддержки малого предпринимательства, первоочередной задачей которого является выполнение гарантийных обязательств за кредитозаёмщика перед коммерческим банком и предоставление субсидиарной помощи муниципальным фондам.

Финансовая поддержка развития предпринимательства осуществляется из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области, Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, а также через предоставление налоговых льгот, кредитов коммерческих банков, привлечение инвестиций, собственных средств предпринимателей. Бюджетными средствами финансируются наиболее значимые для региона, муниципального образования области инвестиционные проекты в рамках приоритетных направлений, определенных Правительством области. Основным видом государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории области из-за отсутствия достаточных денежных средств пока являются залоговые обязательства фондов перед коммерческими банками при получении предпринимателями кредитов.

В школах области углубленно изучают предмет "Экономика" около 3 000 учащихся. Подготовкой кадров для предпринимательской деятельности в области занимаются 11 вузов, 20 техникумов, лицеев и колледжей. В 2004 году получили специальности экономического и управленческого профиля в учреждениях среднего профессионального образования 3 390 человек, в учреждениях высшего профессионального образования - 2489 человек. В течение пяти лет лучшие предприниматели, прошедшие конкурсный отбор, обучаются по Президентской программе подготовки кадров для народного хозяйства. Квалификацию менеджера высшего класса по этой программе получили 43 человека.

Развитие предпринимательства невозможно без привлечения молодежи в эту сферу деятельности. В связи с этим возникает необходимость разработки программы поддержки начинающих предпринимателей, в основе своей являющихся молодыми людьми.

Молодежь составляет 40 % трудовых ресурсов Кировской области, около 22 % ее экономически активного населения. По среднероссийским данным, 70-80 % негосударственных предприятий создаются людьми 25-30-летнего возраста. В нашей области из общего числа лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, примерно 40 % являются молодыми людьми. Кроме того, по данным социологических исследований, около 60-65 % молодежи области связывают свою судьбу с предпринимательской деятельностью, свыше 14 % хотели бы организовать собственное дело. При этом довольно высокий уровень безработицы среди молодежи (31,1 % из числа безработных граждан Кировской области на 01.10.2004 - молодежь в возрасте 16-29 лет) дает возможность формирования нового слоя предпринимателей.

Становление и развитие молодежного предпринимательства как решает общие проблемы развития малого бизнеса, так и способно выполнить ряд социально значимых задач, таких, как:

организация занятости молодежи;

усиление социальной защищенности молодежи;

формирование нового менталитета нации, основанного на позитивном отношении к институту частной собственности и предпринимательству;

проведение профессиональной ориентации и обучения молодых людей.

Выделение молодежного предпринимательства в особую категорию происходит потому, что в отличие от других видов предпринимательства оно имеет свои специфические признаки, сильные и слабые стороны.

К числу сильных сторон относятся: предрасположенность молодежи к риску;

потенциальная способность молодых людей выдерживать повышенные трудовые и нервные нагрузки, сопровождающие предпринимательскую деятельность, особенно на ее стартовом этапе;

высокий уровень возможностей систематического обновления своих предпринимательских знаний и навыков в соответствии с меняющимися требованиями производства и рынка;

высокая инновационная активность;

высокая мобильность по освоению новых рынков.

Слабыми сторонами молодежного предпринимательства являются: