Государственный сектор экономики в Кировской области представлен 330 государственными унитарными предприятиями и 962 бюджетными учреждениями областного подчинения. Помимо этого на территории области действует несколько сотен муниципальных предприятий и учреждений. Государственные организации доминируют на рынке оказания общественных услуг и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Многие государственные предприятия, особенно в сфере ЖКХ, находятся в тяжелом финансовом положении по причине предоставления льгот населению области в соответствии с федеральным и региональным законодательством и применения пониженных тарифов на услуги, некомпенсируемых в полной мере соответствующими бюджетами.
В то же время Правительство области реализует мероприятия по поддержке негосударственных организаций. В Кировской области проведена инвентаризация фактически производимых бюджетных расходов на поддержку негосударственных организаций, в том числе - средств, выделенных из бюджета на безвозмездной основе, бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных гарантий и налоговых льгот за 2001-2003 годы.
Направления поддержки негосударственных организаций | Сумма бюджетных расходов (возможных потерь), млн. руб. | ||
2001 год | 2002 год | 2003 год | |
Безвозмездные перечисления | 0 | 0 | 0 |
Бюджетные кредиты (ссуды) | 6800 | 108981 | 8000 |
Предоставление гарантий (*) | 65000 | 49000 | 25000 |
Предоставление налоговых льгот | 1045 | 638 | 45195 |
Итого | 74846 | 160621 | 80198 |
(*) Оценка исходя из суммы предоставленной гарантии (вне зависимости от того предъявлена гарантия к оплате или нет).
Поддержка негосударственных организаций регламентируется региональными законами "Об областном бюджете", "О предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам" и Постановлениями Правительства Кировской области. Однако эта регламентация с точки зрения повышения эффективности управления общественными финансами представляется не достаточной.