Действующий

Об областной целевой программе "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Кировской области" на 2005-2007 годы (с изменениями на 2 марта 2007 года)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Положение с обеспеченностью сельскохозяйственных предприятий кадрами всех уровней остается очень сложным. Кадровую ситуацию усложняет растущая сменяемость руководителей сельскохозяйственных предприятий, вместо ушедших на вакантные места приходят менее профессионально подготовленные, причем нередко и случайные, люди. В последние пять лет прослеживается тенденция к сокращению среднесписочной численности работающих в агропромышленном комплексе, а особенно в сельскохозяйственном производстве.

В сельском хозяйстве в настоящее время трудится 61,3 тыс. человек, или 4 % от всего населения области, не имея за свой нелегкий труд достойной заработной платы.

Среднемесячная заработная плата в 2003 году составила 1914 рублей (52 % к среднеобластному показателю оплаты труда (3675 рублей) и возросла по сравнению с уровнем 2002 года на 333 рубля.

В 392 хозяйствах области имеют место систематические невыплаты и длительные (свыше трех месяцев) задержки заработной платы. Общая сумма задолженности на 01.07.2004 113,2 млн. рублей.

Высок уровень сменяемости руководителей, специалистов, низок уровень закрепляемости молодых специалистов и молодых квалифицированных рабочих в сельскохозяйственном производстве агропромышленного комплекса области.

Качественный состав руководителей сельскохозяйственных предприятий


Наименование показателя	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
Фактически работает - всего	629	613	604	561	547	522
в том числе женщин	43	94	94	93	91	102
процент	7	15	16	17	17	19,5
Из фактически работающих имеют образование:
высшее	301	295	284	262	241	228
процент	48	48	47	47	44	43,8
среднее профессиональное	212	196	202	189	204	201
процент	34	32	33	34	37	38,6
практики	116	122	118	110	102	92
процент	18	20	20	19	19	17,6
стаж работы:
до трех лет	311	316	304	260	238	235
процент	49	52	50	46	44	45,1
10 лет и более	115	107	98	83	90	81
процент	18	17	16	15	16	15,5
Наименование	1998	1999	2000	2001	2002	2003
показателя	год	год	год	год	год	год
возраст:
до 30 лет	10	9	13	5	7	8
процент	2	1,5	2,1	0,9	1,3	1,5
старше 55 и 60 лет	2/15	3/15	4/12	4/8	5/19	2/13
процент	2,7	2,9	2,6	2,1	4,4	3,4
ежегодная смена	88	153	124	115	96	108
процент	14	25	21	20	18	21

На 01.01.2004 сельскохозяйственные предприятия имеют 687 вакансий на должности руководителей и специалистов всех уровней, 219 должностей руководителей и специалистов занимают женщины в возрасте 55 лет и мужчины в возрасте 60 лет, 1621 человек занимает должности руководителей и специалистов, не имея профессионального образования, из них: 174 главных специалиста, 750 специалистов среднего звена, 511 руководителей среднего звена.

Из общего числа работающих в агропромышленном комплексе области в возрасте до 30 лет 16 %, из них в сельскохозяйственном производстве 14 %, пищевой и перерабатывающей промышленности 25 %, на сервисных предприятиях 17 %, в сельском строительстве 15 %.

Качественный состав специалистов сельскохозяйственных предприятий


Год, наименование должностей	Коли- чество штатных единиц	Факти- чески работало		Образование						Возраст
		всего	%	высшее		среднее		без образо- вания		до 30 лет		старше 55 и 60 лет
				всего	%	всего	%	всего	%	всего	%	всего	%
1998
Главные специалисты	3452	3182	92	1410	44	1547	49	225	7	284	9	63	2
Специалисты среднего звена	6298	5972	95	1220	20	3667	62	1085	18	780	13	91	2
Руководители среднего звена	2263	2236	99	311	14	965	43	960	43	150	7	40	2
1999
Главные специалисты	3438	3148	92	1390	44	1606	51	152	5	294	9	75	2
Специалисты	6100	5832	96	1206	21	3556	61	1067	18	764	13	109	2
среднего звена
Руководители	2369	2304	97	367	16	1037	45	900	39	78	3	58	3
среднего звена
2000
Главные специалисты	3379	3027	90	1290	43	1528	50	209	7	297	10	55	2
Специалисты среднего звена	5946	5648	95	1319	23	3513	62	816	15	718	13	66	1
Руководители среднего звена	2149	2085	97	300	14	1001	48	784	38	102	5	33	2
2001
Главные специалисты	3231	2947	91	1235	42	1514	51	198	7	267	9	91	3
Специалисты среднего звена	5825	5380	92	1222	23	3398	63	760	14	738	14	94	2
Руководители среднего звена	2089	2016	96	282	14	1027	51	707	35	112	6	32	2
2002
Главные специалисты	2884	2595	90	1083	42	1317	51	195	7	217	8	82	3
Специалисты среднего звена	5478	5169	94	1190	23	3130	61	849	16	771	15	90	2
Руководители среднего звена	1855	1791	97	256	14	884	50	651	36	96	5	37	2
2003
Главные специалисты	2599	2300	88	973	42	1153	51	174	8	167	7	80	4
Специалисты среднего звена	4937	4654	94	1102	24	2822	61	730	16	688	15	80	2
Руководители среднего звена	1537	1473	96	224	15	738	50	511	35	67	5	27	2

Продолжается старение сельского населения. За последние годы в предпенсионный возраст вступила значительная часть работников массовых профессий, в том числе занятых ручным трудом в растениеводстве, животноводстве и других сферах деятельности. Освобождаемые ими места не привлекательны для молодежи.

Недостаток квалифицированных рабочих кадров отрицательно сказывается на развитии сельского хозяйства. Сельскохозяйственное производство постоянно в течение года испытывает дефицит в работниках животноводства в пределах 1100 человек, в том числе до 250 операторов машинного доения коров. В периоды весенне-полевых работ дефицит кадров трактористов-машинистов составляет до 500 человек, во время уборки урожая доходит до полутора тысяч. 552 комбайна во время уборочных работ в 2003 году простаивали из-за отсутствия комбайнеров.

С 1998 года число механизаторов сократилось с 16,8 тыс. человек до 10,8 тыс. человек в 2003 году.

Снизился их профессиональный уровень: квалификацию I и II класса в 2003 году имел 61 % механизаторов, вместо 62.2 % в 1998 году.

Возрос процент механизаторов в возрасте старше 55 лет, на 3 % снизилось количество молодых механизаторов в возрасте до 30 лет.