АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.12.1999 г. № 444
Об утверждении программы правовой
информатизации органов государственной
власти и местного самоуправления
Кировской области на 1999 - 2004 годы
(с изменениями на 27 июля 2004 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Кировской области от 27.07.2004 № 11/173
____________________________________________________________________
В целях реализации концепции правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1993 года № 966, президентской программы "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1995 года № 808, постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 года № 1251 "О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления", постановления Губернатора области от 9 декабря 1997 года № 344 "О мерах по созданию регионального центра правовой информации в составе Центра правительственной связи в Кировской области" и для наиболее полного удовлетворения информационно - правовых потребностей органов государственной власти и местного самоуправления Кировской области постановляю:
1. Утвердить Программу правовой информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Кировской области на 1999 - 2004 годы (далее - Программа). Прилагается.
2. Возложить на Центр правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в Кировской области (Веревкин О. А.) функции головной организации по реализации Программы.
(п. 2 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 27.07.2004 № 11/173)
3. Определить координатором Программы заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А. В.
(п. 3 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 27.07.2004 № 11/173)
4. Финансовому управлению администрации области (Помаскин А.М.) и главам администраций районов и городов области при разработке проектов областного и местных бюджетов на 2001 - 2004 годы предусматривать выделение бюджетных ассигнований на реализацию Программы.
5. Центру правительственной связи при Президенте РФ в Кировской области (Коваленко С.М.) в январе 2000 года обеспечить передачу, а управлению информационных систем администрации области (Цыбин С.Е.) - прием компьютерных баз данных "Официальные периодические издания правовой информации", банк федеральных нормативных правовых актов Научно - технического центра "Система", "Банк нормативных правовых актов Кировской области" и других баз данных правовой информации, имеющихся в распоряжении Центра правительственной связи при Президенте РФ в Кировской области.
6. Управлению информационных систем администрации области (Цыбин С.Е.) совместно с руководителями департаментов, управлений, комитетов, отделов администрации области организовать с 2000 года поэтапный переход подчиненных подразделений на использование компьютерных баз данных правовой информации, имеющих официальный статус.
7. Рекомендовать главам администраций районов и городов области заключить с Центром правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в Кировской области (Веревкин О. А.) соглашения о создании банка нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кировской области.
(п. 7 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 27.07.2004 № 11/173)
8. Центру правительственной связи Службы специальной связи и информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации в Кировской области (Веревкин О. А.) по мере заключения соответствующих соглашений обеспечить передачу в администрации районов и городов области программных средств для создания и ведения компьютерных баз данных нормативной правовой информации.
(п. 8 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 27.07.2004 № 11/173)
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А. В.
(п. 9 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 27.07.2004 № 11/173)
Первый заместитель Губернатора
Кировской области А.А. Пинаев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора области
от 27 декабря 1999 г. № 444
ПРОГРАММА
правовой информатизации органов государственной власти и местного самоуправления кировской области на 1999 - 2004 годы
СОДЕРЖАНИЕ
1. Паспорт Программы правовой информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Кировской области на 1999 - 2004 годы.
1.1. Основания для разработки Программы.
1.2. Заказчики и разработчики Программы.
1.3. Основные направления Программы.
1.4. Сроки реализации Программы.
1.5. Основные проекты и программные мероприятия.
1.6. Ожидаемые конечные результаты.
1.7. Объемы и источники финансирования Программы.
1.8. Контроль за исполнением Программы.
2. Содержание проблемы.
3. Цели и задачи Программы.
4. Основные принципы создания системы правовой информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Кировской области (СПИ КО).
5. Организационно - технологические аспекты создания СПИ в Кировской области.
5.1. Элементы структуры.
5.2. Технологические аспекты создания СПИ КО.
6. Этапы реализации Программы.
7. Механизм реализации Программы.
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2004 ГОДЫ
1.1. Основания для разработки Программы
Указ Президента Российской Федерации от 23.04.93 № 477 "О мерах по ускорению создания центров правовой информации", "Концепция правовой информатизации России", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 28.06.93 № 966, Указ Президента Российской Федерации от 01.07.94 № 1390 "О совершенствовании информационно - телекоммуникационного обеспечения органов государственной власти и порядке их взаимодействия при реализации государственной политики в сфере информатизации", Президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 04.08.95 № 808, Указ Президента Российской Федерации от 24.11.95 № 1178 "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов", постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.96 № 226 "О государственном учете и регистрации баз и банков данных", постановление Правительства от 27.12.95 № 1251 "О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления", Соглашение об информационном взаимодействии между Правительством Кировской области и Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 08.07.96, Дополнительное соглашение об информационно - правовом взаимодействии между Правительством Кировской области и от 20.06.97, совместное Решение Губернатора Кировской области и Генерального директора о создании регионального информационно - аналитического центра (РИАЦ), включая центр правовой информации, в составе Центра правительственной связи в Кировской области (ЦПС), от 26.05.97 № 295/13, Решение о порядке организации доступа к банку правовых актов Кировской области от 06.10.98 № 15/2277, Соглашение между Законодательным Собранием Кировской области и от 20.06.97, Дополнительное соглашение между Законодательным Собранием Кировской области и об информационно - правовом взаимодействии от 20.06.97, постановление Губернатора Кировской области от 09.12.97 № 344 "О мерах по созданию регионального центра правовой информации в составе Центра правительственной связи в Кировской области", распоряжение Губернатора Кировской области от 01.07.99 № 754 "О создании рабочей группы по разработке Программы правовой информатизации органов государственной власти и местного самоуправления Кировской области", Соглашение о создании Банка правовых актов органов местного самоуправления и порядке оперативного обмена правовой информацией между администрацией города Кирова, Кировской городской Думой и Центром правительственной связи в Кировской области от 24.05.99, Соглашение об информационном и телекоммуникационном взаимодействии между администрацией города Кирова, Кировской городской Думой и Центром правительственной связи в Кировской области от 24.05.99, совместный план по телекоммуникационному, информационному и информационно - правовому взаимодействию ЦПС в Кировской области, администрации Кировской области и Кировской областной Думы на 1999 год.
1.2. Заказчики и разработчики Программы
Государственным заказчиком Программы является Правительство Кировской области в лице Губернатора области, Законодательное Собрание Кировской области в лице Председателя Законодательного Собрания области и органы местного самоуправления области в лице глав муниципальных образований Кировской области и главы администрации города Кирова.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04.08.97 № 808 "О президентских программах правовой информатизации" функции по разработке и реализации проектов правовой информатизации России возложены на Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.
В разработке Программы правовой информатизации Кировской области участвовали:
- Центр правительственной связи в Кировской области;
- Законодательное Собрание Кировской области;
- управление юстиции Кировской области;
- администрация города Кирова;
- Правительство Кировской области силами:
управления информационных систем;
правового управления;
управления делопроизводства и протокола;
управления по организационным вопросам и работе с территориями;
департамента культуры и искусства;
департамента образования.
Функции головной организации по реализации настоящей Программы возложены на Центр правительственной связи в Кировской области. По согласованию к работам также привлекаются научно - исследовательские, проектно - конструкторские и другие организации России.
1.3. Основные направления Программы
Программой предусматривается разработка и реализация проектов и мероприятий по следующим направлениям:
1.3.1. Правовое обеспечение процессов правовой информатизации.
1.3.2. Правовая информатизация правотворческой деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления Кировской области.
1.3.3. Создание единого информационно - правового пространства области.
1.3.4. Создание эталонной базы "Банк нормативных правовых актов Кировской области" (БПА КО) в электронном виде.
1.3.5. Поэтапное формирование баз данных правовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления Кировской области в единой программной среде, разработанной научно - техническим центром (НТЦ) "Система" .
1.3.6. Создание технологии ведения и поддержания в актуальном состоянии распределенной компьютерной базы данных "Банк нормативных правовых актов Кировской области", включающей в себя нормативные правовые акты Правительства Кировской области, иных органов исполнительной власти, Кировской областной Думы и органов местного самоуправления Кировской области.
1.4. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 1999 - 2004 годов.
1.5. Основные проекты и программные мероприятия
Основными проектами и программными мероприятиями являются:
1.5.1. Разработка проектов нормативных актов области, регулирующих отношения в сфере правовой информатизации и использования "Банка нормативных правовых актов Кировской области".
1.5.2. Формирование и развитие регионального центра правовой информации (РЦПИ) на базе Регионального информационно - аналитического центра ЦПС в Кировской области.
1.5.3. Создание и развитие в интересах органов государственной власти и местного самоуправления Кировской области электронных систем доступа к информационно - правовым ресурсам регионального центра правовой информации ЦПС.
1.5.4. Обеспечение организационно - правовых и организационно - технических мер при создании и ведении официального компьютерного "Банка нормативных правовых актов Кировской области".
1.5.5. Обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления Кировской области официальной правовой информацией.
1.5.6. Создание предпосылок для формирования единого внутриобластного информационно - правового пространства и обеспечения взаимодействия с центральным узлом правовой информации Российской Федерации, развернутым на базе НТЦ "Система" .
1.6. Ожидаемые конечные результаты
Реализация Программы позволит:
1.6.1. Повысить законность, оперативность, обоснованность и эффективность принимаемых решений по регулированию различных сфер общественной жизни за счет информатизации правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Кировской области на основе получения достоверной нормативно - правовой информации.
1.6.2. Обеспечить органам государственной власти и местного самоуправления Кировской области свободный, оперативный доступ к существующим в электронном виде информационно - правовым ресурсам, имеющим официальный статус.
1.6.3. Создать организационные и технические возможности информационно - правового обмена с центральным узлом правовой информации на базе НТЦ "Система" и центрами правовой информации иных субъектов Российской Федерации.
1.6.4. Организовать поэтапное создание пунктов правовой информации в органах местного самоуправления области.
1.6.5. Создать в интересах пользователей в органах государственной власти области электронные системы доступа к информационно - правовым ресурсам регионального центра правовой информации.
1.6.6. Создать условия для обеспечения правовой информацией граждан, негосударственных предприятий и организаций, учебных и научных учреждений, а также оказать стимулирующее воздействие на рынок информационных услуг и технологий.
1.7. Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование проектов и мероприятий Программы осуществляется поэтапно за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Сведения об объемах и источниках финансирования для реализации Программы прилагаются.
1.8. Контроль за исполнением Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Председателя Правительства области - управляющий делами Правительства области, являющийся координатором Программы.
Пояснительная схема к паспорту Программы прилагается.
(п. 1.8 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Кировской области от 27.07.2004 № 11/173)
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
