ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАЛУГИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2004 года N 356


О внесении изменений и дополнений в Положение "О муниципальном заказе на поставку товаров, выполнение работ, услуг", утвержденное постановлением Городской Думы N 177 от 11 ноября 1997 года

__________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Городской Думы г.Калуги от 28 декабря 2005 года N 262
__________________________________________

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и функционирования системы по формированию и размещению муниципального заказа Городская Дума

1. Внести в Положение "О муниципальном заказе на поставку товаров, выполнение работ, услуг", утвержденное Постановлением Городской Думы города Калуги № 177 от 11.11.1997 "О Положении "О муниципальном заказе на поставку товаров, выполнение работ, услуг" изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (Прилагается).

2. Постановление Городской Думы города Калуги № 25 от 29.01.2002 г. "Об утверждении Положения "Об организации деятельности исполнительных органов местного самоуправления по формированию и размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, услуг" признать утратившим силу.

3. Поручить Городскому Голове города Калуги (Акимов М.А.) разработать и утвердить в срок до 15.01.2005 необходимые для реализации настоящего Постановления нормативные правовые акты.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет городской Думы по экономической политике, промышленному и сельскохозяйственному производству, развитию предпринимательства, экологии (Клементьев Ю.С.).

ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке формирования, размещения и исполнения
муниципального заказа в городе Калуге"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд".

Раздел 1. Общие положения

Глава 1. Сфера применения настоящего Положения

1.1 Настоящее Положение применяется при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа муниципального образования "Город Калуга" и распространяется на всех заказчиков муниципального образования "Город Калуга", использующих средства бюджета муниципального образования "Город Калуга" для закупок продукции для муниципальных нужд.

1.2 Правила настоящего Положения не распространяются на закупки товаров, работ и услуг, осуществляемые муниципальными учреждениями на сумму, не превышающую 1000 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда за один вид товара, работы или услуг. При этом выбор способа закупок, а также сами закупки производятся муниципальными учреждениями самостоятельно в соответствии с утвержденными сметами и с учетом статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.3 Муниципальные учреждения ведут реестры указанных в пункте 1.2 настоящей главы закупок в соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.4 Правила настоящего Положения, также, не распространяются на закупки однородной продукции, составляющей предмет муниципального заказа, суммарная стоимость которой в течение года не превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляемые муниципальными заказчиками для обеспечения их деятельности.

Глава 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1 Муниципальные нужды - потребности муниципального образования "Город Калуга" в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее продукция), финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга.

2.2 Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку продукции в целях обеспечения муниципальных нужд.

2.3 Параметры заказа - совокупность характеристик, описывающих поставляемую продукцию.

2.4 Муниципальный контракт - договор поставки продукции для муниципальных нужд, заключенный между муниципальным заказчиком или муниципальным учреждением и исполнителем в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

2.5 Муниципальный заказчик (далее заказчик) - распорядитель бюджетных средств.

2.6 Система заказа на поставки продукции для муниципальных нужд - система отношений, определяющая и регулирующая деятельность заказчиков в области формирования, размещения и исполнения муниципальных заказов на основании действующих нормативных правовых актов.

2.7 Объединенный городской заказ - централизованное размещение заказов по однотипным видам работ, услуг, номенклатуре товаров, проводимое уполномоченным органом в интересах заказчиков.

2.8 Организатор конкурса - заказчик, а также юридическое лицо, которому заказчик на условиях договора передал часть своих функций по проведению конкурса.

2.9 Исполнитель (поставщик, подрядчик) заказа на поставки продукции для муниципальных нужд (далее - исполнитель) - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

2.10 Участник конкурса - исполнитель, подавший в установленный срок заявку на участие в конкурсе.

2.11 Уполномоченный орган - орган, уполномоченный Городским Головой города Калуги осуществлять координацию деятельности заказчиков по составлению прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, формированию муниципального заказа муниципального образования "Город Калуга", размещению объединенного городского заказа, контроль за заключением и реализацией муниципальных контрактов (договоров), организовывать работу Экспертного Совета и котировочной комиссии, а также в отдельных случаях выполнять функции организатора конкурса.

2.12 Реестр потребностей - сводные данные о потребностях заказчиков в поставках продукции.

2.13 Реестр закупок - перечень заключенных заказчиками договоров. Порядок ведения и форма реестра закупок утверждается Постановлением Городского Головы города Калуги.

2.14 Экспертный Совет при Городской Управе города Калуги (далее Экспертный Совет)- орган, осуществляющий проведение независимой экспертизы формирования и согласование способа размещения муниципального заказа, действующий на постоянной основе.

2.15 Котировочная комиссия - орган, сформированный для подведения итогов простых способов закупки продукции для муниципальных нужд, действующий на постоянной основе.

2.16 Конкурсная комиссия - орган, сформированный для оценки квалификации участника конкурса, подведения итогов конкурсов, действующий на постоянной основе.

Глава 3. Цель и задачи системы муниципального заказа

3.1 Целью системы муниципального заказа на поставку продукции является достижение максимальной экономической эффективности использования бюджетных средств, стимулирование развития конкурентных отношений, решение задач жизнеобеспечения населения города и поддержание стабильного функционирования отраслей инфраструктуры города.

3.2 Основными задачами системы муниципального заказа на поставку продукции для муниципальных нужд являются:

а) удовлетворение потребностей населения муниципального образования "Город Калуга" в различных видах продукции;

б) выявление необходимого объема продукции для муниципальных нужд;

в) оценка потребностей муниципального образования "Город Калуга" в финансовых ресурсах для обеспечения необходимого объема закупок продукции для муниципальных нужд;

г) совершенствование системы контроля за целевым и рациональным использованием средств бюджета муниципального образования "Город Калуга";

д) создание условий для наиболее эффективного использования бюджетных средств.

Глава 4. Принципы формирования и размещения муниципального заказа

4.1 Принципами формирования и размещения муниципального заказа на поставку продукции для муниципальных нужд являются:

а) комплексность разрабатываемых мероприятий по формированию и размещению муниципального заказа;

б) законность - формирование, размещение и исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области и муниципального образования "Город Калуга";

в) справедливость - условия проведения конкурса, принципы, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее и для всех его участников одинаковыми;

г) эффективное и экономное использование бюджетных средств - необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Глава 5. Способы закупок

5.1 Заказчик вправе размещать заказы на поставку продукции для муниципальных нужд путем:

а) проведения открытого конкурса в соответствии с параграфом 2 главой 2 раздела 3 настоящего Положения - как наиболее предпочтительного способа закупок;

б) проведения закрытого конкурса в соответствии с параграфом 3 главой 2 раздела 3 настоящего Положения;

в) проведения двухэтапных конкурсов в соответствии с параграфом 4 главой 2 раздела 3 настоящего Положения;

г) применения способа запроса котировок на закупку продукции в соответствии с главой 3 раздела 3 настоящего Положения;

д) осуществления закупки продукции у единственного источника в соответствии с главой 4 раздела 3 настоящего Положения.

Раздел 2. Формирование муниципального
заказа муниципального образования "Город Калуга"

Глава 1. Порядок формирования муниципального заказа

1.1 Заказчики представляют в уполномоченный орган в установленный им срок прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, предусмотренных за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга", разработанные в соответствии с прогнозом социально- экономического развития муниципального образования "Город Калуга" по установленной форме на предстоящий финансовый год и сформированные на их основе проекты годовых планов закупок продукции для муниципальных нужд с разбивкой по кварталам.

1.2 Уполномоченный орган в течение месяца с момента представления прогнозов объемов продукции закупаемой для муниципальных нужд формирует на их основе сводный Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" на планируемый финансовый год и сводный проект годового реестра потребностей с разбивкой по кварталам.

1.3 Заказчики в течение 15 дней с момента утверждения Городской Думой муниципального образования "Город Калуга" бюджета представляют в уполномоченный орган уточненный годовой реестр потребностей по закупке продукции для муниципальных нужд с разбивкой по кварталам и годовой план-график проведения конкурсов на закупку продукции для муниципальных нужд с разбивкой по кварталам.

1.4 Уполномоченный орган в течение 30 дней с момента утверждения Городской Думой муниципального образования "Город Калуга" бюджета на очередной финансовый год представляет для согласования в Экспертный Совет годовой план график проведения конкурсов на закупку продукции для муниципальных нужд с разбивкой по кварталам, включающий в себя также перечень продукции и сроки проведения конкурсов по размещению объединенного городского заказа. Централизованное размещение муниципального заказа осуществляется при соблюдении одного или нескольких из ниже перечисленных условий:

- наличие потребности в однотипной продукции у двух и более заказчиков независимо от суммы закупки продукции каждым заказчиком;

- возможность получения существенной скидки у исполнителя в зависимости от объема закупаемой продукции;

- возможность унификации или стандартизации условий закупки - номенклатуры и качества продукции, условий поставки, сервисного обслуживания и других условий.

1.5 Уполномоченный орган в течение 14 дней после согласования Экспертным Советом годового плана графика подготавливает проект распоряжения Городского Головы города Калуги об утверждении годового плана графика проведения конкурсов на закупку продукции для муниципальных нужд с разбивкой по кварталам и утверждении перечня товарных позиций и сроки проведения конкурсов по размещению объединенного городского заказа на следующий финансовый год (далее Распоряжение).

1.6 Уполномоченный орган после принятия Распоряжения публикует его в периодическом печатном издании, определенным распоряжением Городского Головы города Калуги в качестве официального источника размещения информации о муниципальном заказе, а также на сайте Городской Управы города Калуги (далее средства массовой информации).

Раздел 3. Размещение муниципального заказа

Глава 1. Основные положения

1.1 Под размещением муниципального заказа понимается осуществление закупок путем проведения конкурсных или иных процедур, установленных настоящим Положением, для выбора исполнителя муниципального заказа и заключения муниципального контракта.

1.2 Параметры заказа должны давать ясное представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между исполнителями. Заказчик обязан четко излагать требования муниципального образования в отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки, отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также иных действий, связанных с определением соответствия закупаемой продукции этим требованиям.

Параметры заказа, в том числе планы, чертежи, эскизы или описания, должны содержать:

а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное на объективных технических и качественных характеристиках;

б) показатели функционирования продукции в случае, когда непосредственное описание является нецелесообразным или когда целесообразнее указать показатели ее функционирования;