Целью политики муниципального образования "Город Калуга" в области науки и технологий является переход к инновационному пути развития города на основе выбранных приоритетов. Приоритеты должны определяться общероссийскими тенденциями развития науки и технологий, базируясь на современном развитии рынков и имеющиеся в Калуге заделы в научно-технической и образовательной сферах.
Развитие науки и технологий служит решению задач социально-экономического развития. Формирование эффективной инновационной системы является важнейшей задачей, неотъемлемой частью экономической политики города.
Анализируя ситуацию по Калуге, да и по России в целом, можно определить очевидные конкурентные преимущества, состоящие в наличии многоотраслевой промышленности, научно-технического потенциала и квалифицированных кадрах, крупной научной базы (12% от числа ученых во всем мире), на мировом рынке гражданской наукоемкой продукции Россия имеет долю лишь в 0,3%, в то время как доля США составляет 36%, Японии - 30%. Анализ государственной научно-технической политики этих и ряда других стран, проводящих активную инновационную политику, показывает, что одним из ключевых моментов является поддержка малого инновационного бизнеса. Мировой опыт свидетельствует - там, где удается вовлечь знания (т.е. интеллектуальную собственность) в экономический оборот предприятия, получать новый инновационный продукт, там успех гарантирован.
Уполномоченный орган Городской Управы города Калуги в сфере экономики ставит целью городской инновационной политики рост благосостояния населения на основе активизации инновационной деятельности в экономике, поощрения роста производства и реализации на мировом рынке конкурентоспособной высокотехнологической продукции.
(в ред. Постановления Городской Думы МО "Г. Калуга" от 14.12.2005 N 251)
Основным источником финансирования инновационной деятельности предприятий до сих пор являются их собственные - и весьма ограниченные - средства, а роль бюджетов и частных инвестиций крайне мала, что тормозит рост конкурентоспособности.
Сложившаяся ситуация требует активных действий со стороны органов власти, направленных на преодоление определенной деформации структуры экономики города. Необходима целостная и комплексная инфраструктура, включающая создание городского инновационно-технологического центра, где возможно развертывание производства наукоемкой продукции; создание научно-образовательных комплексов, венчурных фондов, ориентированных исключительно на сферу высоких технологий.
Венчурное инвестирование можно назвать эффективным механизмом инновационной системы. Этот вид финансирования устраняет противоречия между инвестором и предпринимателем, поскольку в его природе заложены основы партнерства. Для расширения базы венчурных фондов готовятся нормативно-правовые акты, которые предоставят возможность участия в них пенсионных фондов, страховых компаний и коммерческих банков.
Одним из важнейших механизмов городской инновационной политики является работа с эффективными инновационными проектами, имеющими значение для развития городского хозяйства. Такие проекты включают в себя полный инновационный цикл и призваны решать задачи захвата различных секторов российского и международного рынков высокотехнологичной продукции.
Ориентируясь на приоритетные направления развития науки и техники, уполномоченным органом Городской Управы города Калуги в сфере экономики определены следующие приоритетные направления развития науки и технологий города Калуги:
(в ред. Постановления Городской Думы МО "Г. Калуга" от 14.12.2005 N 251)
- информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;
- новые технологии в сфере машиностроения и металлообработки;
- новые материалы и химические технологии;
- новые транспортные технологии;
- экология и рациональное природопользование;
- энергосберегающие технологии.
Финансовая поддержка со стороны города будет осуществляться при наличии долевого финансирования со стороны частного капитала, а результат должен состоять не только в экономическом и технологическом эффектах, но и в создании методологии и возникновении "команд" исполнителей, способных далее самостоятельно организовать и вести подобные проекты.
Установка правильного баланса между различными этапами инновационного цикла "идея - технология - производство продукции, имеющей платежный спрос, - занятие определенной ниши рынка" даст возможность качественно изменить масштаб реализуемых программ и проектов, сделав их соразмерными задачам, стоящим перед экономикой города.
Городская инновационная политика должна способствовать созданию и обеспечению эффективного функционирования в г. Калуге целостной, способной к воспроизводству и саморазвитию инновационной системы, ориентированной на производственно-технологическую сферу с большой добавленной стоимостью и на сферу высококвалифицированных услуг, т.е. на экономику, основанную на знаниях, на рост конкурентоспособной высокотехнологичной продукции, востребованной на мировом рынке. Во многом эту задачу позволит решить представленная Программа.