ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАЛУГИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2002 года N 286

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ Г. КАЛУГИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ"

(в редакции Постановлений Городской Думы МО "Город Калуга" от 27.04.2004 N 92, от 14.12.2005 N 251, Постановлений Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 28.06.2006 N 84, от 16.07.2008 N 107, от 10.12.2008 N 176)

В целях улучшения жилищных условий граждан г. Калуги и на основании Постановления Правительства Калужской области N 4 от 19.01.2000 "О концепции жилищного кредитования в Калужской области" Городская Дума

ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить "Программу улучшения жилищных условий населения г. Калуги с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования" (приложение N 1).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет по экономической политике, промышленному и сельскохозяйственному производству, развитию предпринимательства, экологии (Ю.С.Клементьев).

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель Городской Думы
А.Г.Иванов

Приложение N 1
к Постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 26 ноября 2002 года N 286

ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕНИЯ Г. КАЛУГИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕХАНИЗМА ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ

 (в редакции Постановлений Городской Думы МО "Город Калуга" от 27.04.2004 N 92, от 14.12.2005 N 251, Постановлений Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 28.06.2006 N 84, от 16.07.2008 N 107, от 10.12.2008 N 176)

СОЦИАЛЬНОЕ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Жилищная проблема в России, обострившаяся в условиях перехода к рыночной экономике, определяет необходимость искать выход в традиционных подходах ее реализации. По данным Комитета по собственности Государственной Думы, желающих улучшить свое жилье в России сегодня более 20 млн. человек, однако приобрести квартиру в собственность в состоянии лишь 5-7% граждан, остальные могут приобрести квартиру лишь на основе ипотечного кредитования. Стоит отметить, что ни в одной стране мира жилищная проблема без ипотеки решена не была, 80% квартир в мире продаются по ипотечным программам.

Долгосрочное ипотечное жилищное кредитование населения является эффективным рыночным механизмом жилищного финансирования, позволяющего в значительной степени облегчить комплексное решение жилищной проблемы.

Жилищная проблема в городе Калуге остается одной из самых острых и решается с большим напряжением. По обеспеченности населения жильем Калужская область среди областей Центрального региона занимает одно из последних мест. По состоянию на начало 2002 г. в муниципальном образовании "Город Калуга" на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий состоит 8491 семья, из которых 23% проживают в общежитиях, 5,5% - в коммунальных квартирах, 21% - в ветхом и аварийном жилье. Каждая пятая семья ожидает своей очереди 10 лет и более.

За последние пять лет получили бесплатное жилье только около 150 семей, состоящих на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий в муниципальном образовании "Город Калуга", что составляет менее 1,5% от общего количества очередников и значительно ниже среднего уровня по России.

В "Программе улучшения жилищных условий населения г. Калуги с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования" определен период реализации с использованием бюджетных средств с 2002 по 2007 гг. При этом предполагается поэтапная реализация Программы, конечной целью которой является ее полное рефинансирование, наработка стандартов взаимодействия со всеми участниками Программы и переход к массовой ипотеке.

Оценка Комитета по собственности Государственной Думы и проведенное предварительное анкетирование населения г. Калуги показывают, что 15-20% очередников реально смогут решить свои жилищные проблемы с помощью Программы. Ниже приведен расчет, показывающий, что при ежегодном бюджетном финансировании в 10 млн. рублей 870 семей (10% очередников) за 5 лет реализации Программы смогут приобрести квартиры. При средней площади квартиры 55 кв. м 560 семей улучшат свои жилищные условия, приобретая новое жилье, а еще 310 - приобретая квартиры вторичного заселения.

В дальнейшем Программа становится самофинансируемой за счет средств квартироприобретателей, вовлечения в сферу ипотечного кредитования инвесторов и формирования рынка ценных бумаг (закладных).

Расчеты доказывают выгодность использования бюджетных источников. Практика ипотечного кредитования свидетельствует о том, что на 1 рубль кредита покупатель вкладывает в реальный сектор экономики свои 4 рубля. При этих условиях 1 рубль, выведенный из бюджета в пользу ипотеки, возвращается в бюджеты всех уровней в удвоенном размере. Этот эффект мультипликатора происходит в связи с оживлением реального сектора экономики за счет денежных средств граждан, участвующих в ипотечной программе. Бюджетные средства послужат катализатором финансового потока, основой которого будут личные средства граждан, состоящие из денежной массы и приватизированного жилья. Финансовый поток порождает налогооблагаемую базу и генерирует налоги в бюджеты всех уровней, что фактически компенсирует часть затрат бюджета.

(млн. руб.)

(таблица в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 10.12.2008 N 176)

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Программа улучшения жилищных условий населения г. Калуги с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования носит социально-ориентированный характер и разрабатывается в целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах населения города Калуги (далее по тексту - Города), эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях, повышения ее социальной направленности. В Программе определены принципиальные положения долгосрочной муниципальной жилищной политики, намечены этапы и конкретные меры по их реализации в 2002-2007 годах.

Целью мероприятий, проводимых в соответствии с настоящей Программой, является улучшение жилищных условий населения Города за счет:

- оказания финансовой поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и желающим приобрести жилье в собственность;

- увеличения объемов строительства жилья и повышение доступности жилья;

- развития организованного рынка жилья.

Основными задачами являются:

- создание условий для увеличения объемов финансирования жилищного строительства в городе на основе внедрения системы ипотечного кредитования;

- создание условий и финансово-кредитного механизма привлечения внебюджетных инвестиций для ресурсного обеспечения жилищного строительства;

- создание рынка жилья, строительных работ и услуг;

- создание новых рабочих мест;

- развитие и модернизация строительной базы города;

- увеличение налогооблагаемой базы в городе;

- создание инфраструктуры управления Программой.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Программа дает возможность жителям города, желающим улучшить жилищные условия и имеющим постоянный источник доходов, приобрести в собственность жилье на условиях покупки жилья с рассрочкой платежа с залогом этого недвижимого имущества. Эта модель ипотеки позволяет быстро получить эффективную отдачу и начать реализацию первого этапа Программы уже в 2002 г.

Программа носит социально-ориентированный характер и рассчитана на граждан, проживающих в жилых помещениях, у которых размер общей площади на одного члена семьи не превышает социальные нормы (33 кв. м для одиноко проживающего, 42 кв. м на семью из двух человек, по 18 кв. м на семью из трех и более человек), или состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (по месту работы или проживания).

Граждане, жилищные условия которых подходят под эти требования, имеют право на приобретение с рассрочкой платежа как нового жилья, так и со вторичного рынка. Граждане, жилищные условия которых не подходят под эти требования, имеют право только на участие в долевом строительстве нового жилья, при этом они не могут претендовать на предоставление рассрочки.

Управлением и реализацией Программы занимается муниципальное учреждение "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования г. Калуги" (далее по тексту - Фонд), учредителем которого является Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга".

(в ред. Постановлений Городской Думы МО "Город Калуга" от 27.04.2004 N 92, от 14.12.2005 N 251, Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 16.07.2008 N 107)

Фонд является инвестором жилищного строительства (в части строительства жилья по Программе) и продает построенное и приобретенное на вторичном рынке жилье гражданам - участникам Программы. Списки участников Программы формируются на основании заявлений граждан в соответствии с социально-экономическими приоритетами, утвержденными в Положении о порядке и условиях продажи жилья гражданам с рассрочкой платежа, и согласовываются с Попечительским Советом Фонда.

Продажа жилья гражданам осуществляется с рассрочкой платежа на срок до 25 лет.

(в ред. Постановления Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 16.07.2008 N 107)