Экономическое положение, в котором находятся в настоящее время предприятия города, не предполагает значительного прироста новых рабочих мест в государственном секторе. Более активно рабочие места будут создаваться в альтернативных секторах экономики за счет предприятий малого и среднего бизнеса. Но и в этом секторе в 1997-1998 годах рабочие места преимущественно создавались не для наемных работников, а за счет организации индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица.
В 1999-2000 годах основным направлением работы по организации дополнительных рабочих мест будет создание рабочих мест в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности. Для этого будет осуществляться поддержка предпринимательских инициатив безработных граждан путем оказания им финансовой и методической помощи. В связи с нехваткой средств в Фонде занятости финансирование работодателей, создающих рабочие места для трудоустройства работников по найму, возможно только на основе взаимозачета погашением задолженности по страховым взносам или получения финансовой помощи из городского бюджета. В 1999 году на эти цели при условии организации зачета долгов в ГФЗН планируется израсходовать 30,0 тыс. рублей, в 2000 году - 60,0 тыс. руб.