Ситуация, складывающаяся на региональном рынке труда, характеризуется неблагоприятным сдвигом в структуре безработных в сторону увеличения доли социально уязвимых групп населения, охваченных наиболее острыми, застойными формами безработицы, при снижении способности этой части населения к новому включению в трудовую жизнь, что приводит к необходимости первоочередной ориентации политики занятости на поддержку социально слабозащищенных групп населения.