На протяжении ряда лет на территории Калужской области отмечается общее улучшение состояния обеспечения безопасности на водных объектах. При этом основной причиной гибели людей на водоемах по-прежнему является купание в необорудованных местах. Только в 10 из 26 муниципальных районов и городских округов имеются места организованного отдыха на водоемах (пляжи). При этом необходимо отметить, что в местах организованного отдыха (пляжах) гибели людей не допущено.
Показатели состояния обеспечения безопасности на водных объектах (таблица 1) напрямую зависят от летних погодных условий. Так, в жаркое лето 2010 года количество происшествий на водоемах было самым высоким за 5 лет.
Таблица 1
Наименование показателей | Данные по годам | ||||
2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
Количество происшествий | 127 | 88 | 81 | 133 | 66 |
Количество погибших на | 79/6 | 63/3 | 62/6 | 55/4 | 41/1 |
Количество спасенных на | 49 | 33 | 23 | 85 | 29 |
Количество организованных | 8 | 10 | 10 | 12 | 16 |
Количество спасательных | 13 | 16 | 16 | 17 | 22 |
Анализ состояния обеспечения безопасности на водных объектах за 5 лет показал, что увеличение количества мест организованного отдыха на водоемах (пляжей) в 2 раза и спасательных постов на 69% позволило сократить количество происшествий и число погибших на водоемах на 48%.
Плаванием в Калужской области на начало 2012 года систематически занималось 3,5 тыс. человек, в том числе детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет - около 1,5 тыс. человек. В последние годы в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы" в Калужской области создается инфраструктура для занятий населения плаванием. Введены бассейн ФГБОУ ВПО "Калужский государственный университет им. К.Э.Циолковского", спортивный комплекс "Олимп", включающий многофункциональный спортивный зал, два бассейна, тренажерные залы, а также зал сухого плавания.
Кроме того, проводимая работа по созданию пляжей и спасательных постов на территории Калужской области привела к сокращению относительного показателя количества погибших на водных объектах на 100 тыс. человек по Калужской области. Сравнительные показатели по Центральному федеральному округу и Российской Федерации, по данным Управления Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, представлены в таблице 2.
Таблица 2
Наименование показателя | Данные по годам | ||
2009 год | 2010 год | 2011 год | |
Количество погибших на водных объектах | |||
По Российской Федерации | 4,55 | 5,33 | 4,37 |
По Центральному федеральному округу | 5,92 | 6,33 | 4,37 |
По Калужской области | 5,49 | 6,18 | 4,09 |
Однако наличие происшествий на водных объектах требует продолжения работ по созданию новых мест организованного отдыха на водоемах (пляжей) и спасательных постов. В настоящее время из 17 областей Центрального федерального округа по обеспеченности местами организованного отдыха на водоемах (пляжами) Калужская область находится на 15-м месте.
Разработка Программы связана с выполнением поручения Президента Российской Федерации (от 22.02.2012 N Пр-447) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о совместной с МЧС России и Общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество спасания на водах" работе по разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. При проведении мероприятий Программы потребуется межведомственная и межотраслевая координация.