1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом
Введение
Калужская область имеет ряд конкурентных преимуществ среди многих регионов России. Это не только ее выгодное географическое положение, но и низкие риски инвестирования, предоставление налоговых льгот и субсидий, конкурентоспособные тарифы на услуги естественных монополий, административная поддержка органов государственной власти Калужской области.
Постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 утверждена Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, которая, используя преимущества области и приоритеты Российской Федерации, определяет вектор инновационного развития Калужской области.
Суть стратегии Калужской области - развитие инновационной активности и привлечение на территорию региона новых жителей. Стратегическим приоритетом социально-экономического развития Калужской области является использование экономического роста для обеспечения достойного уровня жизни населения.
Одним из ключевых решений в инвестиционной политике области стало создание специальных площадок - "индустриальных парков". Инвестору передается подготовленная земельная площадка, обеспеченная газификацией, водоснабжением, транспортно-логистической инфраструктурой и т.п.
Ориентируясь на диверсификацию экономики, Правительство Калужской области стремится к созданию кластеров различной направленности. Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года намечена реализация следующих основных кластеров: автомобилестроительного, фармацевтики и биотехнологий, транспортно-логистического, туристско-рекреационного, а также кластера жизнеобеспечения и развития среды.
Обозначены три фактора, благоприятствующих формированию кластера жизнеобеспечения, который будет включать элементы технологии "нового расселения" и обеспечивать рост качества среды на территории, в том числе:
- создание системного девелопмента в формирующихся зонах нового расселения, который помимо традиционной подготовки земельных участков вовлечен в разработку и внедрение систем автономного обеспечения - энерго- и водоснабжения, экологической очистки и других;
- рост и повышение качества производства строительных материалов;
- организация комплексной торговой и сервисной инфраструктуры вокруг зон "нового расселения", включая образовательные, медицинские, торговые, информационные, досуговые и иные элементы, а также построение сети туристско-рекреационных услуг.
Формирование в региональной экономике сегмента территориального развития и жизнеобеспечения, включающего в себя системный девелопмент земли, жилищное строительство, производство стройматериалов, производство пищевых продуктов, оказание торговых, транспортных, туристических, коммунальных услуг обеспечит мультипликативный эффект в развитии региона.
1.1. Анализ социально-экономического развития Калужской области на период до 2020 года
В настоящее время Калужская область является динамично развивающимся регионом. Модернизация экономики, использование передовых технологий в промышленности и эффективная политика Правительства Калужской области в сфере привлечения инвестиций - составляющие достигнутых успехов в социально-экономическом развитии региона.
Активное развитие экономики области подтверждается ростом валового регионального продукта (ВРП) как конечного результата деятельности всех секторов экономики региона. За 9 последних лет ВРП на душу населения в Калужской области увеличился в 5,2 раза (по России - в 4,6 раза).
Калужская область является практически единственным регионом в России, на территории которого за последние 9 лет открыто 33 новых производства, в том числе более 20 новых крупных промышленных предприятий, где производят высокотехнологичную продукцию: автомобили и автокомпоненты, телевизоры, строительные материалы нового поколения и другие товары.
В Калужскую область пришли ведущие мировые производители - "Фольксваген", "Вольво", "Нестле", "Самсунг", "Пежо Ситроен", "Л'Ореаль", американская корпорация General Electric Energy, "Гримме", "Лемкен" и другие. В результате реализации инвестиционных проектов созданы новые рабочие места, отмечен рост заработной платы. Объем промышленного производства увеличился в 3,4 раза, при этом около половины промышленной продукции является конкурентоспособной на мировом рынке.
В 2010 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 67,3 млрд. рублей, или 105,2% к уровню 2009 года. Объем иностранных инвестиций в экономику Калужской области за указанный период составил 1194,5 млн. долларов США, или 105,4% к уровню 2009 года. За 9 месяцев 2011 года эти показатели следующие: 37,9 млрд. рублей и 630,2 млн. долларов США.
За последние пять лет ввод общей площади жилья в Калужской области составил 2074 тыс. кв. метров, что составляет 8,3% от общей площади жилищного фонда, сформировавшегося к концу 2009 года (по Российской Федерации - 7,7%).
В 2010 году на территории области введено 500,7 тыс. кв. метров жилых домов, или 109,6% к уровню 2009 года. В январе-сентябре 2011 года введено 264,9 тыс. кв. метров жилых домов, или 113,8% к уровню аналогичного периода 2010 года, из них индивидуальными застройщиками - 165,9 тыс. кв. метров, что составляет 63% от общего ввода жилья.
Потенциальная потребность населения, проживающего на территории Калужской области, в улучшении жилищных условий оценивается в размере 3500 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе:
- 1303 тыс. кв. метров - на замену ветхого и аварийного жилищного фонда;
- 969 тыс. кв. метров - на предоставление жилья гражданам, остро нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Оценка прогнозных потребностей населения в улучшении жилищных условий, основания на социологических исследованиях, показывает, что около 60% населения Калужской области не удовлетворено своими жилищными условиями.
В соответствии с жилищной программой, принятой в Калужской области, с 2016 года предстоит ежегодно вводить в эксплуатацию около 1 млн. квадратных метров жилья исходя из норматива 1 квадратный метр жилья на одного человека.
Организация массового жилищного строительства требует развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов, применения новых технологий в строительстве и новых строительных материалов, поддержки свободной конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками.
Несмотря на создание рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются недостаточная развитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Однако даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке и приводит к постоянному росту цен на него.