Основными способами решения проблемы утилизации отходов являются принципы экономического и административного регулирования в сфере обращения с отходами на территории Калужской области.
Основными принципами экономического регулирования в сфере обращения с ТБО являются:
- уменьшение количества ТБО, подлежащих захоронению, и максимальное вовлечение в хозяйственный оборот полученных из них вторичных материальных ресурсов;
- платность размещения ТБО;
- создание благоприятных условий для экологического предпринимательства.
Составными частями административного механизма регулирования обращения с отходами являются ограничение и закрытие объектов, не соответствующих экологическим и иным требованиям, запрет строительства новых полигонов без мусоросортировочных (в перспективе - перерабатывающих) предприятий.
Необходима межведомственная координация по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения как при разработке Программы, так и при исполнении комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективную ее реализацию.
Органы местного самоуправления могут руководствоваться настоящей Программой в рамках их полномочий по обращению с отходами при разработке муниципальных программ, планов и проектов развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов обращения с ТБО и вторичными материальными ресурсами, способствующих улучшению экологической ситуации в целом.
Реализация Программы осуществляется заказчиком-координатором, который на конкурсной основе определяет исполнителя конкретных мероприятий Программы.
(абзац в редакции Постановления Правительства Калужской области от 9 июля 2013 года N 351)
Заказчик-координатор Программы - министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области обеспечивает качественное проведение намечаемых мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
(абзац в редакции Постановления Правительства Калужской области от 9 июля 2013 года N 351)
Заказчик-координатор Программы:
(абзац в редакции Постановления Правительства Калужской области от 9 июля 2013 года N 351)
- несет ответственность за реализацию Программы в целом;
- осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы;
- подготавливает положения о порядке финансирования отдельных мероприятий Программы;
- подготавливает и представляет в установленном порядке в министерство финансов Калужской области и в министерство экономического развития Калужской области сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и на плановый период;
- подготавливает отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;
- заключает с участниками реализации мероприятий Программы соглашения об участии в Программе.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке.
В целях обеспечения своевременного выполнения областных социально значимых мероприятий министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области взаимодействует с рядом профильных министерств Калужской области в пределах их компетенции.
В качестве исполнителей Программы в установленном порядке будут привлекаться исполнительные органы государственной власти Калужской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, а также юридические лица в качестве инвесторов.
Финансирование и определение исполнителей Программы, реализующих мероприятия Программы с привлечением средств областного бюджета и местных бюджетов, производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Финансирование и определение исполнителей Программы, реализующих мероприятия Программы с привлечением инвестиционных ресурсов, производится на основании предложений заказчиков Программы в порядке, установленном действующим законодательством (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 9 июля 2013 года N 351).
Финансирование из областного бюджета мероприятий, осуществляемых в рамках межбюджетных отношений, производится в виде субсидий муниципальным образованиям на строительство мусоросортировочных станций и полигонов ТБО в порядке, определяемом положением о предоставлении и распределений субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Калужской области на реализацию мероприятий Программы.
При финансировании из областного бюджета мероприятий по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности предпочтение будет отдаваться муниципальным образованиям, в которых действуют муниципальные программы в области обращения с отходами производства и потребления, муниципальные инвестиционные программы.
Финансирование из областного бюджета мероприятий в виде субсидий юридическим лицам на организацию и последующее обслуживание мест сбора и вывоза ТБО по схеме, определяемой министерством природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области, с использованием в том числе технологии заглубленных контейнеров, а также ликвидацию стихийных свалок в зоне ответственности производится в порядке, устанавливаемом Правительством Калужской области в положении о предоставлении субсидий юридическим лицам.