Разработка Программы обусловлена возрастанием роли дошкольного образования в образовательном пространстве, необходимостью предоставления всем детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, расширения услуг, предоставляемых образовательными учреждениями.
В настоящее время в Калужской области функционирует 250 дошкольных образовательных учреждений, из них 240 - муниципальных дошкольных учреждений, 7 - федерального подчинения и 3 - негосударственных дошкольных образовательных учреждения. 167 муниципальных детских садов расположены в городской местности, 73 - в сельской. На территории области также функционирует 4 учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад". При 116 общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования организованы дошкольные группы.
В Калужской области в 2006-2010 годах в рамках областной целевой программы "Комплексная программа развития образования Калужской области в 2006-2010 гг." реализовывалась подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования "Юный калужанин". В результате реализации подпрограммы охват детей дошкольным образованием (от общего числа детей в возрасте 1-7 лет) увеличился до 84,5 процента (2005 год - 44,1 процента), число групп кратковременного пребывания детей составило 130 (2005 год - 75 групп).
Ежегодно происходит рационализация сети дошкольных образовательных учреждений (ликвидация дошкольных учреждений как юридических лиц и сетевая организация муниципальных дошкольных учреждений (Куйбышевский район, г. Калуга), открытие дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений (Хвастовичский, Козельский, Жиздринский, Сухиничский, Дзержинский и другие районы). За последние 5 лет наблюдается тенденция к увеличению числа дошкольных мест в образовательных учреждениях Калужской области (табл. 1).
Таблица 1
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
Количество дошкольных | 260 | 262 | 265 | 268 | 250 |
Фактическое число мест в | 30811 | 28623 | 30054 | 31864 | 32819 |
Количество общеобразовательных | 32 | 68 | 90 | 94 | 116 |
Фактическое число мест в | 288 | 612 | 810 | 846 | 1044 |
С 2005 года отмечается значительный рост потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений. Если в 2005 году дошкольные образовательные учреждения посещали 28,6 тыс. детей, то в 2010 году - более 34 тыс. человек. С этого же периода увеличивается охват детей различными формами дошкольного образования (табл. 2). В настоящее время детские сады Калужской области посещают 35,7 тыс. детей. В 2010 году охват детей различными формами дошкольного образования в Калужской области составлял 84,5 процента.
Таблица 2
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
Численность детей, | 28,6 | 30,0 | 31,4 | 33,1 | 33,2 | 35,7 |
Охват детей различными | 44,1 | 59,1 | 60,3 | 79,6 | 83,7 | 84,5 |
Охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольными образовательными учреждениями в 2010 г. в целом по Калужской области составлял 62,1 процента, в том числе в городах - 69,7 процента, в сельской местности - 39,2 процента. Среди муниципальных образований Калужской области самый высокий показатель охвата детей дошкольными образовательными учреждениями (свыше 60 процентов) наблюдался в муниципальных районах "Город Киров и Кировский район", "Козельский район" и "Малоярославецкий район", а также в городских округах "Город Калуга" и "Город Обнинск", самый низкий (до 35 процентов) - в муниципальных районах "Барятинский район", "Жиздринский район", "Износковский район", "Медынский район", "Перемышльский район" и "Ульяновский район".
Приведенный показатель охвата детей дошкольными образовательными учреждениями в Калужской области является средним показателем в Центральном федеральном округе (Брянская область - 62,9 процента, Воронежская область - 53,2 процента, Тульская область - 60,5 процента, Липецкая область - 58,6 процента, Орловская область - 61,4 процента, Костромская область - 74,5 процента).
Обеспеченность детей в возрасте от 1 года до 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет в среднем по области 115 детей на 100 мест, причем в городах на 100 мест в среднем приходится 121 ребенок (г. Калуга, г. Обнинск, г. Киров, г. Медынь), в сельской местности - 91 ребенок (Боровский, Тарусский, Ферзиковский, Мосальский районы).
По доступности дошкольного образования с учетом прогноза развития демографической ситуации в 2011-2015 годах выделяются три группы муниципальных образований Калужской области, в которых:
1) число дошкольных мест превышает реальные потребности населения (Ульяновский, Спас-Деменский, Мосальский, Мещовский, Куйбышевский, Барятинский районы);
2) число дошкольных мест соответствует реальным потребностям населения (Бабынинский, Думиничский, Жиздринский, Износковский, Хвастовичский, Юхновский районы);
3) число дошкольных мест не удовлетворяет потребности населения (г. Калуга, г. Обнинск, Малоярославецкий, Козельский, Кировский, Сухиничский, Жуковский, Боровский, Людиновский, Дзержинский, Тарусский, Ферзиковский, Перемышльский, Медынский районы).
Изменение числа дошкольных образовательных учреждений, в которых численность детей превышала число имеющихся в них мест, за последние 5 лет характеризовалось следующими данными:
2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
Дошкольные учреждения, в которых | 104 | 145 | 139 | 153 | 164 |
из них учреждения, в которых на | |||||
101-110 | 38 | 35 | 29 | 44 | 37 |
111-120 | 23 | 31 | 21 | 41 | 27 |
121-130 | 19 | 30 | 25 | 32 | 30 |
131 и более детей | 24 | 49 | 64 | 36 | 70 |
На конец 2010 года число детей превышало наличие мест в дошкольных образовательных учреждениях Бабынинского, Жиздринского, Жуковского, Кировского, Козельского, Малоярославецкого, Медынского, Мосальского, Спас-Деменского, Сухиничского районов, городов Калуга и Обнинск. Основная масса переуплотненных дошкольных образовательных учреждений (в 2010 г. - 137 из 164) находится в городах Калужской области.