Приложение N 4
к долгосрочной целевой Программе
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Калужской области" на 2011-2015 годы
ПОДПРОГРАММА
"Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011-2015 годы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Калужской области.
В настоящее время остро стоит проблема низкой доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, так как в большинстве случаев не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье полностью за счет собственных средств.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.
Вместе с тем данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в решении жилищной проблемы, в том числе дающая возможность воспользоваться средствами ипотечного жилищного кредита или займа, будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации в регионе.
При реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы (далее - подпрограмма на 2006-2010 годы) зафиксирован ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы на 2006-2010 годы. На 1 января 2010 года участвовать в подпрограмме на 2006-2010 годы изъявили желание более 1 600 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение 2006-2009 годов в рамках подпрограммы на 2006-2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании государственной поддержки более 400 молодых семей Калужской области.
За счет бюджетных средств, выделенных в 2010 году, более 100 молодых семей будут обеспечены жильем.
За период 2006-2010 гг. возросло число муниципальных образований Калужской области, на территории которых реализуются мероприятия подпрограммы на 2006-2010 гг. В 2006 году таких муниципальных образований было 3, к 2010 году в подпрограмме на 2006-2010 годы принимают участие 27 муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Калужской области.
Для обеспечения функционирования системы оказания государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области и организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также кредитных организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программных методов.
Подпрограмма учитывает требования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Федеральная подпрограмма), в целях консолидации усилий властей федерального и регионального уровней в достижении целей подпрограммы.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области" на 2011-2015 годы (далее - подпрограмма) направлена на повышение платежеспособного спроса населения Калужской области на жилье, а также на развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования.
Основной целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
1. Предоставление молодым семьям в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, социальных выплат, в том числе дополнительных социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
- наличие у молодой семьи средств, позволяющих быть участниками подпрограммы;
- эффективное и целевое использование бюджетных средств;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение за счет бюджетных средств социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы только один раз.
Важнейшим целевым показателем подпрограммы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при содействии за счет бюджетных средств, - Кмс: