ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2010 года N 341
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы"
______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Калужской области от 15 декабря 2014 года N 746
______________________________
___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Калужской области от 28 июня 2011 года N 349;
Постановлением Правительства Калужской области от 14 ноября 2011 года N 601;
Постановлением Правительства Калужской области от 8 февраля 2013 года N 50;
Постановлением Правительства Калужской области от 2 сентября 2013 года N 446;
Постановлением Правительства Калужской области от 1 ноября 2013 года N 590.
___________________________________________
В целях увеличения туристского потока, решения задач повышения конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, развития приоритетных направлений туризма, повышения качества туристских услуг и сохранения культурно-исторического потенциала Калужской области Правительство Калужской области
постановляет:
Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы" (прилагается).
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к постановлению Правительства
Калужской области
от 25 августа 2010 года N 341
Долгосрочная целевая программа
«Развитие внутреннего и въездного туризма на территории
Калужской области на 2011-2016 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
«Развитие внутреннего и въездного туризма на территории
Калужской области на 2011-2016 годы»
1. Наименование Долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего и
въездного туризма на территории Калужской области на
2011-2016 годы»
(далее - Программа)
2. Заказчик Министерство культуры и туризма
Калужской области - заказчик Программы
(пункт в редакции Постановления Правительства Калужской области от 1 ноября 2013 года N 590)
3. Разработчики - министерство культуры и туризма Калужской
области;
- Калужский филиал федерального государственного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «Российский
государственный университет туризма и сервиса» в г. Обнинске;
- Калужский институт туристского бизнеса - филиал Российской
международной академии туризма.
(пункт в редакции Постановления Правительства Калужской области от 1 ноября 2013 года N 590)
4. Дата принятия Распоряжение Губернатора Калужской области от 26.07.2010
решения № 93-р «О разработке долгосрочной целевой программы
о разработке «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории
(наименование, Калужской области на 2011-2016 годы»
дата и номер
соответствующего
нормативного
акта)
5. Цель и задачи Цель: Увеличение туристского потока в Калужской области
Задачи:
1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка,
удовлетворяющего потребности российских и иностранных
граждан в качественных туристских услугах.
2. Развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области.
3. Повышение качества туристских услуг и сохранение
культурно-исторического потенциала Калужской области.
6. Целевые индикаторы
и показатели
№ п/п | Наименование индикатора | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
1. | Общий объем инвестиций в туристскую индустрию | млн. руб. | 320 | 520 | 700 | 1200 | 1400 | 1590 |
| в том числе: | млн. руб. | 86,5 | 140,0 | 190,0 | 244,0 | 300,0 | 350,0 |
2. | Площадь номерного фонда коллективных средств размещения* | тыс. кв. м | 94,8 | 153,5 | 208,3 | 267,5 | 328,9 | 383,7 |
3. | Количество объектов туристской индустрии, оказывающих услуги населению | единиц | 1280 | 1500 | 1700 | 1900 | 2100 | 2300 |
4. | Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов | тыс. человек | 830 | 1200 | 1300 | 1400 | 1800 | 2400 |
5. | Количество объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма) | единиц | 392,0 | 464,0 | 536,0 | 608,0 | 680,0 | 752,0 |
* Для целей настоящей Программы под коллективными средствами размещения понимаются гостиницы, мотели, пансионаты, общежития для приезжих и другие специализированные коллективные средства размещения (санаторно-курортные организации, организации отдыха, туристские базы и другие).
7. Сроки и этапы Программа реализуется в три этапа:
Реализации I этап: 2011 год;
II этап: 2012-2013 годы;
III этап: 2014-2016 годы.
8. Перечень Программа включает следующие основные разделы:
подпрограмм и 1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка,
основных удовлетворяющего потребности российских и иностранных
мероприятий граждан в качественных туристских
услугах.
2. Развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области.
3. Повышение качества туристских услуг и сохранение
культурно-исторического потенциала Калужской области.
9. Объемы Общий объем ресурсного обеспечения Программы за
финансирования 2011-2016 гг. по всем источникам финансирования
составляет 3460482,26 тыс. рублей
(тыс. рублей)
Источник финансирования | 2011 | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Всего |
Федеральный бюджет <1> | 0 | 0 | 17298,92 | 162262,94 | 64000,0 | 0 | 243561,86 |
Областной бюджет <2> | 46425,0 | 6816,4 | 150051,8 | 152830,7 | 421810,0 | 438435,0 | 1216368,9 |
Средства бюджетов | 0 | 0 | 0 | 77740,0 | 369945,0 | 401630,0 | 849315,0 |
Внебюджетные средства <4> | 0 | 0 | 126764,4 | 254565,8 | 403669,3 | 366237,0 | 1151236,5 |
Всего | 46425,0 | 6816,4 | 294115,12 | 647399,44 | 1259424,3 | 1206302,0 | 3460482,26 |
_______________
<1> Объемы финансовых средств из федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансовых средств из областного бюджета ежегодно уточняются после принятия областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<3> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из бюджетов муниципальных образований области, ежегодно уточняются на основании соглашений о намерениях в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований области о муниципальных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
<4> Объемы финансовых средств, привлекаемых на реализацию Программы из внебюджетных источников, определяются на основе соглашений.
(пункт 9 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 2 сентября 2013 года N 446)
10. Ожидаемые - увеличение объема туристского потока в Калужской области,
результаты включая экскурсантов, с 636 тыс. человек в 2009 году до 2400
тыс. человек - более чем в 3,7 раза - в 2016 году;
- увеличение количества работающих в коллективных средствах
размещения почти в 4 раза или до 9 950 человек к 2016 году
по сравнению с 2009 годом;
- увеличение количества койко-мест в коллективных средствах
размещения почти в 5 раз с 7 139 единиц в 2009 году до
35 220 единиц в 2016 году;
- увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных
средств размещения к 2016 году более чем в 6,2 раза по
сравнению с 2009 годом;
- увеличение количества объектов аграрного туризма
(средств размещения субъектов аграрного туризма) со 132
единиц в 2009 году до 752 единиц - более чем в 5,7 раза -
в 2016 году;
- увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений,
участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях,
с 5 % в 2009 году до 65 % в 2016 году;
- решение социальных задач по удовлетворению потребностей
различных категорий российских граждан в активном и полноценном
отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям,
а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;
- увеличение разнообразия туристского предложения на
внутреннем туристском рынке;
- улучшение социальной обстановки на селе;
- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.
11. Система В соответствии с постановлением Правительства
организации контроля Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об
за исполнением утверждении Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет
средств областного бюджета, их формирования и
реализации и Порядка проведения и критериев оценки
эффективности реализации долгосрочных целевых
программ, реализуемых за счет средств областного
бюджета" (в ред. постановлений Правительства
Калужской области от 31.03.2009 N 111, от
29.02.2012 N 95, от 11.04.2013 N 187).
(пункт 11 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 2 сентября 2013 года N 446)
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Туризм выполняет важную роль в комплексном решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения.
В настоящее время туризм является необходимым механизмом оживления экономики, поскольку туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других, выступает катализатором социально-экономического развития. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней.
Калужскую область по праву можно назвать жемчужиной, одной из уникальнейших территорий по наличию памятников истории, культуры и природы России. Регион имеет благоприятные долгосрочные перспективы развития туристского комплекса.
В Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года отмечено: «Одним из потенциалов развития Калужской области как «региона нового развития» является туризм. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, область имеет возможности развития туризма различных форм: от делового, культурно-познавательного, религиозного до агротуризма и спортивного туризма с активными формами отдыха. Предопределяющими факторами успешного развития туризма в области являются близость столицы Российской Федерации, генерирующей мощный поток туристов, и наличие инновационных ядер, способных обеспечить конкурентоспособность туристско-рекреационного направления и его динамичное развитие».
(в редакции Постановления Правительства Калужской области от 8 февраля 2013 года N 50)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" Калужская область вошла в перечень "перспективных туристских регионов, имеющих высокий туристский потенциал и проявляющих наибольшую активность в подготовке инвестиционных проектов.
(абзац дополнительно введен на основании Постановления Правительства Калужской области от 8 февраля 2013 года N 50)
Доля туризма в валовом внутреннем продукте Российской Федерации в 2009 году составила 2,5%, а с учетом мультипликативного эффекта его доля увеличивается до 6,3%. По данным Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в 2010 году общий рост турпоездок оценивается от 104,0 до 104,5%.
При этом доля туризма в валовом региональном продукте Калужской области оценивается в настоящее время менее 1 %, а с учетом мультипликативного эффекта -2,39%, общий рост турпоездок в текущем году оценивается в интервале от 1,6% до 1,8%. Данная ситуация обусловлена влиянием целого ряда негативных факторов как в целом, так и по отдельным направлениям туризма.
Важнейший показатель состояния туристского рынка - объем туристского потока региона; его динамика является одним из главных индикаторов эффективности государственной политики в сфере туризма и определяет ориентиры выработки стратегии и тактики действий для субъектов туристского рынка.
Уровень туристского потока в Калужской области по итогам 2009 года составляет 635,98 тыс. человек, в том числе:
