Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.
Разработка Программы осуществлялась в соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от 16 октября 2009 года № 118-р «О разработке региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2010 году» на основании статьи 7.1. Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
С начала октября 2008 года по состоянию на конец ноября 2009 года в государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) Калужской области (далее - учреждения службы занятости) представлена информация о планируемом высвобождении 13198 работников 616 организаций.
В 70 организациях высвобождение работников носило массовый характер. Наиболее крупные из них: Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт материалов электронной техники» (г. Калуга) - сокращение 224 человек при среднесписочной численности 238 человек, закрытое акционерное общество «Карачевская птицефабрика» (г. Калуга) - сокращение 239 человек при среднесписочной численности 257 человек, федеральное государственное унитарное предприятие «60 арсенал» Минобороны России (г. Калуга) - сокращение 301 человека при среднесписочной численности 700 человек, закрытое акционерное общество «Кронтиф-Центр» (г. Людиново) - сокращение 326 работников при среднесписочной численности 1060 человек, открытое акционерное общество «Калужский завод «Ремпутьмаш» (включая филиалы в г. Людиново и пос. Товарково) - сокращение 794 работников при общей среднесписочной численности 2616 человек, открытое акционерное общество «Восход» - Калужский радиоламповый завод» - сокращение 178 человек при среднесписочной численности 890 человек, открытое акционерное общество «КАДВИ» (г. Калуга) - сокращение 570 работников при среднесписочной численности 3108 человек, открытое акционерное общество «Калужский турбинный завод» (г. Калуга) - сокращение 300 работников при среднесписочной численности 5054 человека.
Общая численность работников, уволенных с начала октября 2008 года в связи с высвобождением, составляет 6136 человек, из них:
- обратилось в учреждения службы занятости - 4176 человек;
- признано безработными - 2098 человек;
- трудоустроено - 1970 человек, в том числе учреждениями службы занятости - 785 человек;
- оформлена трудовая пенсия по старости - 363 человекам;
- направлено на профобучение - 66 человек.
Наибольшее количество высвобождений происходило в организациях вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства» - 116 организаций численность предполагаемых к увольнению - 49,7% от общего количества, численность уволенных - 57,2 % от общего количества уволенных.
На втором месте строительные организации и предприятия промышленности стройматериалов - соответственно 47 организаций, 7,2% от предполагаемых к увольнению и 5,5% от числа уволенных. Заметный удельный вес имели образовательные учреждения всех уровней, организации энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, сельского и лесного хозяйства, транспорта и связи.
Значительную долю в численности предполагаемых к сокращению - более 12%, - имеют военные организации, однако в связи с тем, что основная волна высвобождений здесь приходится на конец года, доля численности уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации составляет около 1,2%.
По имеющимся на конец ноября данным до конца 2009 года и в начале 2010 года планируется увольнение в связи с сокращением штата около 2,7 тыс. человек в 158 организациях.
Режимы неполного рабочего времени вводились в 235 организациях для 36,7 тыс. человек. Суммарные потери рабочего времени составили почти 708 тыс. человеко-дней, что в среднем на одного работника, работавшего неполное время, составляет 19 человеко-дней.
В 102 организациях суммарный период неполного рабочего времени составлял 6 и более месяцев (вводился неоднократно).
Наибольший удельный вес среди организаций, применявших неполное рабочее время, имеют организации обрабатывающих производств (28%), строительные организации и организации стройиндустрии (14,5%), организации сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности (11,5%).
По состоянию на конец ноября 2009 года имеются данные о применении режима неполного рабочего времени в 92 организациях для 13 тыс. работников. В 38 организациях приняты решения о том, что в начале 2010 года в этом режиме будут работать 8,8 тыс. работников.
В 46 организациях происходили приостановки производства для части или всех работников, причем в 9 из них суммарный период простоя составлял 6 и более месяцев. Совокупные потери рабочего времени составили 62,3 тыс. человеко-дней или в среднем на одного работника, находившегося в простое - 32 дня.
В 39 организациях часть работников направлялись в отпуска без сохранения заработной платы. Совокупные потери рабочего времени составили 62,3 тыс. человеко-дней или в среднем на одного работника, находившегося в вынужденном отпуске - 62 дня.
Официальный статус безработного в течение 11 месяцев 2009 года получили 17160 человек (в 2008 году - 9500 человек, в 2007 - 10701 человек). Численность безработных на 28 ноября 2009 года составила 6856 человек, а уровень регистрируемой безработицы - 1,2% (на 1 января 2009 года - соответственно 3790 человек и 0,69 %, на 1 января 2008 года - 3543 человека и 0,65%).
Средняя продолжительность периода безработицы граждан, состоявших на учете в учреждениях службы занятости на конец отчетного периода, возросла с 3,2 месяца в 2008 году до 4,2 месяца в 2009.
Количество вакансий, имевшихся в распоряжении учреждений службы занятости в течение января - ноября 2009 года, составило 91157 единиц (158,5% к 2008 году, 154,3% к 2007 году). Однако около трети этих вакансий составляли временные рабочие места, созданные в рамках реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.
По отношению к началу года численность безработных в области составила 180,9% (соответственно 3790 и 6856 человек). Основной прирост произошел в январе-марте 2009 года. В апреле-июле прироста численности безработных граждан практически не наблюдалось. В августе численность безработных граждан увеличилась на 7%, в сентябре - октябре уменьшилась на 4,4%, в ноябре - увеличилась на 9,6%. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в учреждениях службы занятости на конец ноября 2009 года, составила 8,6 тыс. человек.
В отдельных муниципальных образованиях Калужской области ситуация на рынке труда изменилась более радикально, прежде всего, это:
- муниципальный район «Малоярославецкий район», где темп прироста количества безработных граждан составил 209%;
- муниципальный район «Город Людиново и Людиновский район», где темп прироста количества безработных граждан составил - 89%;
- городской округ «Город Калуга», где темп прироста количества безработных граждан составил - 89%;