ЗАКОН
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 мая 2009 года N 546-ОЗ
О внесении изменений в Закон Калужской области "О противодействии коррупции в Калужской области"
Принят
Законодательным Собранием
21 мая 2009 года
Статья 1
Внести в Закон Калужской области от 27 апреля 2007 г. № 305-ОЗ "О противодействии коррупции в Калужской области" изменения, изложив его в следующей редакции:
"ЗАКОН
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"О противодействии коррупции в Калужской области"
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности определяет принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в Калужской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз действия коррупционных факторов, а также эффективности мер по противодействию коррупции;
антикоррупционная экспертиза - деятельность по выявлению в нормативных правовых актах Калужской области, правовых актах органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (далее - муниципальные правовые акты), их проектах и описанию коррупционных факторов;
коррупционный фактор:
в нормативном правовом акте Калужской области и его проекте, муниципальном правовом акте и его проекте - положение, способствующее возникновению коррупции или ее распространению;
в правоприменительной деятельности - противоправное деяние (совокупность деяний) лица, замещающего государственную должность Калужской области, должность государственной гражданской службы Калужской области, выборную должность в органах местного самоуправления, должность муниципальной службы, создающее условие для возникновения коррупции или ее распространения.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О противодействии коррупции".
Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции
Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О противодействии коррупции" и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Калужской области и муниципальные правовые акты.
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции осуществляется в соответствии с основными принципами, установленными Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Статья 4. Субъекты противодействия коррупции
1. Субъекты противодействия коррупции:
- органы государственной власти Калужской области;
- государственные органы Калужской области;
- органы местного самоуправления;
- институты гражданского общества, организации и физические лица, вовлеченные в соответствии с законодательством в реализацию мер по противодействию коррупции.
2. Законодательное Собрание Калужской области:
1) принимает законы Калужской области и постановления Законодательного Собрания Калужской области в сфере противодействия коррупции;
2) разрабатывает и принимает планы противодействия коррупции в Законодательном Собрании Калужской области, содержащие меры по обеспечению противодействия коррупции, а также меры, направленные на правовое просвещение и создание стимулов к антикоррупционному поведению;
3) устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, внесенных в установленном порядке в Законодательное Собрание Калужской области, а также нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Калужской области;
4) создает Экспертный совет Законодательного Собрания Калужской области по выявлению коррупционных факторов (далее - Экспертный совет). Порядок деятельности, численный и персональный состав Экспертного совета утверждается Законодательным Собранием Калужской области;
5) осуществляет антикоррупционный мониторинг;
6) участвует в организации антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды в соответствии с законодательством;
7) взаимодействует с субъектами противодействия коррупции;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
3. Правительство Калужской области:
1) осуществляет проведение государственной политики в сфере противодействия коррупции;
2) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Калужской области в сфере противодействия коррупции (далее - уполномоченный орган);
3) утверждает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, разработанных и принятых Губернатором Калужской области, Правительством Калужской области, иными органами исполнительной власти Калужской области;
4) взаимодействует с субъектами противодействия коррупции;
5) осуществляет иные полномочия в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти:
1) на основе предложений органов исполнительной власти Калужской области формирует план противодействия коррупции в органах исполнительной власти;
2) осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов, принятых и разработанных Губернатором Калужской области, Правительством Калужской области и иными органами исполнительной власти Калужской области;
3) утверждает методику ежегодного антикоррупционного мониторинга и организует его проведение;
4) осуществляет координацию деятельности в области противодействия коррупции органов исполнительной власти Калужской области;
5) взаимодействует с субъектами противодействия коррупции;
6) осуществляет иные полномочия в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством.
5. Иные органы исполнительной власти Калужской области:
1) участвуют в реализации мер по противодействию коррупции в пределах своих полномочий;
2) формируют ведомственные планы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Калужской области;
3) взаимодействуют с субъектами противодействия коррупции;
4) осуществляют иные полномочия в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством.
6. Государственные органы Калужской области:
1) в пределах своей компетенции разрабатывают и принимают планы противодействия коррупции, содержащие меры по обеспечению противодействия коррупции, а также меры, направленные на правовое просвещение и создание стимулов к антикоррупционному поведению;
2) взаимодействуют с субъектами противодействия коррупции;
3) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.
7. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе:
1) разрабатывать и принимать планы противодействия коррупции, содержащие меры по обеспечению противодействия коррупции, а также меры, направленные на правовое просвещение и создание стимулов к антикоррупционному поведению;
2) разрабатывать и реализовывать муниципальные целевые антикоррупционные программы;
3) устанавливать основания и порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов;
4) осуществлять антикоррупционный мониторинг на уровне муниципальных образований Калужской области;
5) участвовать в организации антикоррупционного образования и анткоррупционной пропаганды.
8. Институты гражданского общества, организации и физические лица участвуют в реализации мер по противодействию коррупции в соответствии с законодательством.
Статья 5. Профилактика коррупции
Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:
- разработка и реализация целевых областных и муниципальных антикоррупционных программ;
- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Калужской области и их проектов, муниципальных правовых актов и их проектов;
- планирование деятельности по противодействию коррупции;
- антикоррупционный мониторинг;
- антикоррупционное образование и пропаганда;
- оказание государственной поддержки деятельности общественных объединений в целях противодействия коррупции в порядке, определенном законодательством;
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей Калужской области, должностей государственной гражданской службы Калужской области, выборных должностей в органах местного самоуправления, должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
- внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Калужской области, государственных органов Калужской области, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей в обязательном порядке учитывается при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему звания, классного чина или при его поощрении;
- принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе;
- развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции;
- иные меры, предусмотренные законодательством.
Статья 6. Борьба с коррупцией
Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 7. Антикоррупционная программа
1. Антикоррупционная программа является комплексной мерой по противодействию коррупции, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер.
2. Разработка проекта областной целевой антикоррупционной программы осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Калужской области. Проект программы перед направлением на рассмотрение Правительства области публикуется в официальных средствах массовой информации для учета мнения населения в соответствии с законодательством.
3. Муниципальные целевые антикоррупционные программы разрабатываются и реализуются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.
