Начиная с первого этапа реализации Программы, планируется проводить ежегодную оценку возможности изменения организационно-правовой формы бюджетных учреждений (в том числе изменения типа существующих бюджетных учреждений на автономные) и предоставления государственных услуг организациями иных форм собственности.
Результаты оценки будут использоваться для принятия решения об изменении организационно-правовой формы бюджетного учреждения (создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения).
Критериями для отбора могут являться:
– высокая доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
– наличие платежеспособного спроса на соответствующие государственные услуги;
– наличие специалистов соответствующей квалификации;
– достаточность имущества, планируемого к закреплению за автономным учреждением;
– соответствие видов деятельности создаваемых автономных учреждений ограничениям, налагаемым федеральными и областными нормативными правовыми актами.
Изменение типа бюджетного учреждения позволит перейти от бюджетного финансирования, которое не создает институциональных условий для оптимизации бюджетных расходов, к бюджетированию, связанному с объемом предоставляемых услуг.
Планируется рассмотреть вопрос о размещении заказа на предоставление государственных услуг организациями иных форм собственности. При этом критериями отбора являются: наличие предложений об оказании аналогичных предоставляемым бюджетными учреждениями государственных услуг со стороны негосударственных организаций, а также возможность предоставления этих услуг негосударственными организациями дешевле и на более качественном уровне.
Привлечение негосударственного сектора к предоставлению государственных услуг позволит увеличить конкуренцию между поставщиками данных услуг, что способствует оптимизации расходов областного бюджета.
На первом этапе на основе проведенной оценки будут разработаны и утверждены порядок и план создания автономных учреждений путем изменения типа существующих бюджетных учреждений.
План создания автономных учреждений будет составлен с указанием сроков и исполнителей мероприятий (внесение изменений в устав, формирование наблюдательного совета, заключительная отчетность бюджетного учреждения, вступительная отчетность автономного учреждения, подготовка аудиторского заключения и другие организационные мероприятия).
Планируется осуществлять поэтапный перевод. Первоначально предполагается экспериментальный перевод нескольких бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги, в форму автономных учреждений.
Информация о планируемых и фактических результатах перевода бюджетных учреждений в форму автономных учреждений будет размещаться в официальных печатных изданиях и на сайте органов государственной власти Калужской области.