Калужская область с 2006 г. полностью перешла на реализацию в полном объеме Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
За период с 2006 года в области была проведена большая работа по разработке и внедрению объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи, результатом чего стало формирование и внедрение новой системы межбюджетных отношений.
Основы межбюджетных отношений в Калужской области закреплены:
- Законом Калужской области от 27 июня 2005 г. № 79-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Калужской области";
- Законом Калужской области от 5 октября 2005 г. № 124-ОЗ "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет";
- Законом Калужской области от 29 ноября 2007 г. № 375-ОЗ "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Калужской области от 27 июня 2005 г. № 79-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Калужской области" утверждены:
– порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
– порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений, расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
– методика определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе методика расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в Калужской области осуществляется исходя из уровня бюджетной обеспеченности и пропорционально численности населения. При расчете индексов налогового потенциала и бюджетных расходов не используются фактические или прогнозные показатели по местным бюджетам, что свидетельствует об объективности применяемых механизмов распределения финансовой помощи.
Закон Калужской области от 26 сентября 2005 г. № 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" устанавливает перечень передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий, перечень органов местного самоуправления, которые наделяются передаваемыми полномочиями, и единые для каждого вида субвенций методики расчета их объемов, в том числе методику расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.
Объем и распределение субвенций бюджетам муниципальных образований на исполнение государственных полномочий ежегодно утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Также этим законом утверждаются:
– распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
– дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), замещающие часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
– пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов, используемый для расчета субсидий из бюджетов поселений, муниципальных районов и городских округов.
Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются постановлениями Правительства Калужской области.