ЗАКОН
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 4 октября 2007 года N 356-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями"
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания Калужской области
от 20 сентября 2007 года N 761
Статья 1
Внести в Закон Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" (в редакции Законов Калужской области от 31.10.2005 N 136-ОЗ, от 05.07.2006 N 230-ОЗ, от 27.10.2006 N 246-ОЗ) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:
"ЗАКОН
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области
отдельными государственными полномочиями
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями, осуществляемыми органами государственной власти Калужской области (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1
1. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в части оказания разовых социальных услуг и срочной социальной помощи, социальное и социально-медицинское обслуживание на дому, оказание социальных услуг в полустационарных условиях в учреждениях (отделениях) социального обслуживания, стационарное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания малой вместимости;
2) социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих граждан, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, в части осуществления ежемесячных денежных выплат опекунам (попечителям) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных и областных образовательных учреждениях), включая реализацию мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, предоставление временного приюта детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также обеспечение социальных гарантий приемным семьям;
3) социальная поддержка отдельных категорий граждан, меры социальной поддержки которых установлены законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области;
4) обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, осуществление реализации мер, установленных законодательством Калужской области за счет средств областного бюджета, по социальной поддержке ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, жертв политических репрессий, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), и граждан других категорий;
5) организация оказания специализированной медицинской помощи в противотуберкулезных отделениях, на наркологических койках, в сурдологических кабинетах (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и областных специализированных медицинских учреждений);
6) организация обеспечения донорской кровью и ее компонентами муниципальных организаций здравоохранения;
7) формирование и содержание областных архивных фондов;
8) расчет и предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений за счет средств областного бюджета;
9) осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
10) государственная регистрация актов гражданского состояния.
2. Полномочиями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, наделяются органы местного самоуправления согласно приложениям N 1-N 9 к настоящему Закону.
3. Наделить органы местного самоуправления городского округа "Город Калуга" государственным полномочием на осуществление городом Калугой отдельных функций административного центра Калужской области по его благоустройству и содержанию зданий центральной части города Калуги и на въездах в город Калугу.
Статья 2
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Субвенции зачисляются на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов в установленном для исполнения областного бюджета порядке.
3. Размеры субвенций, предоставляемых из областного бюджета конкретным муниципальным районам и городским округам на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом Калужской области об областном бюджете.
Допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме согласно бюджетному законодательству. Субвенции распределяются между местными бюджетами в порядке, установленном Правительством Калужской области, на те же цели в процессе исполнения областного бюджета.
4. Расчет объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, производится на основании методик согласно приложению N 10 к настоящему Закону.
Статья 3
Отчетность об исполнении переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий представляется органами местного самоуправления ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в уполномоченные органы государственной власти Калужской области в сфере соответствующих полномочий.
Формы отчетности устанавливаются уполномоченными органами государственной власти Калужской области в сфере соответствующих полномочий.
Статья 4
Органы государственной власти Калужской области при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления обязаны:
- предусматривать в региональном фонде компенсаций субвенции раздельно по каждому из передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
- определять размеры и распределять субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками;
- в полном объеме перечислять финансовые средства, предусмотренные в областном бюджете, для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 5
Органы государственной власти Калужской области при передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления вправе:
- изменять в установленном порядке размер субвенций в рамках отдельных государственных полномочий в случае изменения числа получателей социальных выплат;
- издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
- осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств и материальных ресурсов;
- координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
- оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
- в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 6
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:
- осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области;
- представлять по требованию уполномоченных органов государственной власти Калужской области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств и материальных ресурсов;
- исполнять письменные предписания, поступающие от уполномоченных органов государственной власти Калужской области;
- поддерживать переданные им материальные ресурсы в надлежащем состоянии.
2. В случае принятия органами местного самоуправления нормативных правовых актов, предусматривающих увеличение размеров оплаты труда и выплат социального характера в размерах, сверх учтенных при расчете субвенций на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий, финансовое обеспечение указанных обязательств осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов.
Статья 7
Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
- вносить предложения органам государственной власти Калужской области об изменении размеров субвенций на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий;
- на возмещение расходов, связанных с прекращением исполнения переданных им отдельных государственных полномочий (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 11 настоящего Закона), повлекшим за собой высвобождение муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, участвующих в осуществлении переданных отдельных государственных полномочий;
- дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельный государственных полномочий;
- самостоятельно организовывать реализацию переданных полномочий в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете, и при необходимости осуществлять мероприятия по оптимизации указанных расходов.
Статья 8
1. Правительство Калужской области после принятия закона Калужской области об областном бюджете утверждает перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления.
2. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий органы государственной власти Калужской области совместно с органами местного самоуправления производят действия по возврату материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 9
1. Финансовые средства, выделенные из областного бюджета на осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 10
1. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, осуществляется Законодательным Собранием Калужской области, Правительством Калужской области, уполномоченными им органами исполнительной власти Калужской области в сфере соответствующих полномочий, Контрольно-счетной палатой Калужской области.
2. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления направляют уполномоченным органам государственной власти Калужской области письменные отчеты об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с формами, установленными уполномоченными органами государственной власти Калужской области в сфере соответствующих полномочий;
2) уполномоченные органы государственной власти Калужской области в сфере соответствующих полномочий:
- проводят мониторинг исполнения переданных отдельных государственных полномочий, включая проверку качества исполнения полномочий;
- проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, включая документальные и фактические проверки использования финансовых средств и материальных ресурсов;
- выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, обязательных для исполнения органами местного самоуправления.
3. Правительство Калужской области ежеквартально представляет Законодательному Собранию Калужской области отчет об исполнении переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в составе отчета об исполнении областного бюджета.
Статья 11
1. Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу нормативного правового акта Российской Федерации или Калужской области, в соответствии с которым реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
