ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 4 октября 2007 года N 355-ОЗ


О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области"

     Статья 1

Изложить Закон Калужской области от 27 июня 2005 года N 79-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Калужской области" (в редакции Законов Калужской области от 07.11.2005 N 137-ОЗ, от 05.07.2006 N 230-ОЗ, от 07.11.2006 N 251-ОЗ) в новой редакции:     

«ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


О межбюджетных отношениях в Калужской области

Предметом регулирования настоящего Закона являются межбюджетные отношения, возникающие между Калужской областью и муниципальными образованиями Калужской области, в части межбюджетных трансфертов.     

     Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений в Калужской области

1. Правовую основу межбюджетных отношений в Калужской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Калужской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Калужской области, регулирующие межбюджетные отношения.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Калужской области

Участниками межбюджетных отношений в Калужской области являются:

- Калужская область;

- муниципальные районы Калужской области;

- городские округа Калужской области;

- поселения Калужской области.

     Статья 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Законом Калужской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями муниципальные районы Калужской области наделяются полномочием государственных органов власти Калужской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений.

2. Законом Калужской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями утверждается методика расчета субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений и методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам поселений.

3. Субвенции на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, полученные муниципальными районами области, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

4. Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается настоящим Законом согласно приложению № 1.

     Статья 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Калужской области.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом Калужской области об областном бюджете отдельным приложением.

При этом допускается утверждение на плановый период нераспределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в размере не более 15 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

3. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется в соответствии с единой методикой распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) в соответствии с бюджетной росписью.

5. Методика определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе методика расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), замещающего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утверждается настоящим Законом согласно приложению № 2.

     Статья 5. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета

1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации и Калужской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций местным бюджетам из областного бюджета образует региональный фонд компенсаций.

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом Калужской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Калужской области.

     Статья 6. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета

1. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует региональный фонд софинансирования расходов.

2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Калужской области, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством Калужской области.

     Статья 7. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам

1. В целях материального стимулирования муниципальных образований Калужской области в составе областного бюджета могут быть предусмотрены средства для материального стимулирования.

Средства для материального стимулирования предоставляются муниципальным образованиям Калужской области в форме дотаций.

Источником образования средств для материального стимулирования являются собственные доходы областного бюджета. Объем указанных средств утверждается законом Калужской области об областном бюджете.

Иные элементы порядка предоставления средств для материального стимулирования определяются Правительством Калужской области.

2. В целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, повышения эффективности бюджетных расходов, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях области в составе областного бюджета могут предусматриваться средства на реформирование муниципальных финансов.

Источником образования средств на реформирование муниципальных финансов являются собственные доходы областного бюджета. Объем указанных средств определяется законом Калужской области об областном бюджете.

Средства на реформирование муниципальных финансов предоставляются на конкурсной основе муниципальным образованиям Калужской области, обеспечившим реализацию программ реформирования муниципальных финансов, разработанных муниципальными образованиями. Порядок и условия проведения конкурса, а также порядок предоставления средств на реформирование муниципальных финансов определяются Правительством Калужской области.

3. Случаи и порядок представления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете, устанавливаются Правительством Калужской области.

     Статья 8. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

1. В областной бюджет предоставляются субсидии из бюджетов поселений Калужской области, расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. В областной бюджет предоставляются субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Калужской области, бюджетная обеспеченность которых в отчетном финансовом году превышала уровень, установленный законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений Калужской области в областной бюджет утверждается настоящим Законом согласно приложению № 3.

Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет утверждается настоящим Законом согласно приложению № 4.

4. Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, направляются на увеличение субвенций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, направляемых в бюджеты муниципальных районов Калужской области и учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда компенсаций.

5. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Калужской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

6. Объем субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается в разрезе муниципальных образований Калужской области законом Калужской области об областном бюджете.

Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

Настоящий Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее по тексту - Порядок) определяет порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее по тексту - дотация), формируемых за счет собственных доходов бюджета муниципального района, и включает следующие этапы:

1) определение объема районного фонда финансовой поддержки поселений;

2) расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Дотации предоставляются поселениям, бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия расчетной бюджетной обеспеченности поселений после распределения субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.

1. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района, определяется исходя из необходимости достижения по всем поселениям среднего уровня бюджетной обеспеченности после распределения субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

1.1. Средний уровень бюджетной обеспеченности после распределения субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям (БО(ср)) рассчитывается по следующей формуле:

БО(ср) = (ПННД(пмр) + Дот(П))/ПБР (пмр),

где:

ПБР(пмр) - прогноз расходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в очередном финансовом году;

ПННД(пмр) - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в очередном финансовом году;

Дот(П) - общий размер дотаций на очередной финансовый год поселениям, входящим в состав данного муниципального района, за счет субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.

1.2. Уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, определяется с учетом выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции из областного бюджета Калужской области, и утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (БО(кр)), рассчитывается по следующей формуле:

БО(кр ) = (ПННД(пмр) + Дот(П)+ райФФПП)/ПБР( пмр),

где:

ПБР(пмр) - прогноз расходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в очередном финансовом году;