ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 6 ноября 2007 года N 360-ОЗ


Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы"

(с изменениями на 25 октября 2012 года)

______________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Калужской области от 1 декабря 2008 года N 491-ОЗ;
Законом Калужской области от 9 декабря 2009 года N 608-ОЗ;
Законом Калужской области от 28 марта 2011 года N 127-ОЗ;
Законом Калужской области от 28 июня 2011 года N 152-ОЗ;
Законом Калужской области от 5 декабря 2011 года N 223-ОЗ;
Законом Калужской области от 25 октября 2012 года N 340-ОЗ.                    
______________________________________               

     Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы" (прилагается).

     Статья 2.

Финансирование мероприятий данной программы, осуществляемых за счет средств областного бюджета, уточняется законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

     Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2008 года.

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы"  

 Паспорт областной целевой программы

(в редакции Закона Калужской области от 9 декабря 2009 года N 608-ОЗ)

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса и играет важную роль в экономике области, развитии сельских территорий, в продовольственном обеспечении населения.

Удельный вес сельскохозяйственной продукции в валовом региональном продукте составляет около 10 процентов. На его долю приходится 7% основных фондов. На селе проживают 241,8 тыс. человек или 24 % населения области, с сельским хозяйством связано экономическое и социальное положение 6% числа всех работников занятых в экономике области.

Сельское хозяйство области специализировано на производстве продукции животноводства, главным образом молока и мяса. Растениеводство ориентировано на производство зерна и обеспечение кормовой базы животноводства.

В настоящее время в Калужской области функционируют: около 400 сельскохозяйственных организаций, 2184 крестьянских (фермерских) хозяйства, 195,5 тысячи личных подсобных хозяйств населения. В их пользовании имеется 1 273,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

В 2006 году хозяйствами всех категорий получено продукции сельского хозяйства на сумму 13 млрд. 351 млн. рублей, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на сумму 4 млрд. 520 млн. рублей, индекс физического объема - 100,8%. Личными подсобными хозяйствами населения произведено продукции сельского хозяйства на сумму 8 млрд. 551 млн. рублей, индекс физического объема - 95%. Ими производится 88,5% картофеля, 85,9% овощей, 37,6% мяса скота и птицы, 27,5% молока и 49% яиц.

В сельскохозяйственных организациях выручка от продажи товаров, работ, услуг составила 4 млрд. 241 млн. рублей. Сельскохозяйственные организации получили прибыль до налогообложения в объеме 278 млн. рублей, уровень рентабельности составил более 7%.

Суммарная прибыль от реализации основных видов сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях составила: от реализации мяса птицы - 157,4 млн. рублей, от реализации молока - 120,5 млн. рублей, от реализации зерна - 26 млн. рублей, от реализации картофеля - 10,0 млн. рублей.

Вместе с тем решение комплекса проблем, сдерживающих развитие сельского хозяйства области, требует целевого подхода и применения программно-целевого метода. Основными проблемами являются:

- недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры и системы сбыта сельскохозяйственной продукции особенно в малых формах хозяйствования;

- ограниченные возможности и сложность доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, недостаточным притоком частных инвестиций, неразвитой системой страхования производства сельскохозяйственной продукции;

- неблагоприятные межотраслевые условия функционирования сельского хозяйства;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный непрестижностью сельскохозяйственного труда, низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- низкие темпы технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства ресурсного потенциала;

- низкая эффективность действующего земельного контроля и оборота земель сельскохозяйственного назначения, развивающиеся тенденции спекулятивного оборота земель в ущерб развитию сельскохозяйственного производства;

- снижение плодородия почв и выбытие из оборота земель сельскохозяйственного назначения;

- значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста производства и ежегодного наращивания объемов реализации сельскохозяйственной продукции на основе повышения ее конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Обобщающим индикатором общих условий функционирования сельского хозяйства является производство валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимой оценке. За последние четыре года темпы роста производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий снизились со 106% в 2003 году до 97% в 2006 году, что обусловлено сокращением производства основных видов сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения.

Таблица 1

Индексы физического объема продукции сельского хозяйства
(в сопоставимых ценах в процентах к предыдущему году)

В 2003 году Калужская область имела более высокий индекс производства сельскохозяйственной продукции, чем в среднем по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) и по Российской Федерации (далее - РФ) (соответственно: 106,1; 104,8; 101,3 процента). В 2004 году этот показатель превышал только средний уровень по ЦФО (Калужская область, ЦФО, РФ соответственно:100,7; 99,0; 103,0). В 2005 году этот показатель оказался ниже, чем в среднем по ЦФО и Российской Федерации (соответственно: 95,5; 103,7; 102,4 процента).

В 2006 году по сравнению с 2002 годом производство продукции сельского хозяйства в области выросло в 1,6 раза, в сельхозорганизациях - в 1,5 раза. За названный период себестоимость реализованной продукции увеличилась более чем в 2 раза. С 2002 по 2004 год деятельность сельхозорганизаций области была убыточной. В 2005 и 2006 годах хозяйственная деятельность сельскохозяйственных организаций области стала прибыльной.

Таблица 2

Финансовое состояние сельскохозяйственных организаций области