Основной задачей областной целевой программы "Правопорядок" на 2004-2006 годы, утвержденной Законом Калужской области от 02.07.2003 N 233-ОЗ, являлось обеспечение максимальной эффективности функционирования системы правоохранительных органов области в борьбе с преступностью и обеспечение безопасного проживания граждан на территории области; сдерживание преступности; координация усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти области по предупреждению и пресечению противоправных действий, в том числе в местах лишения свободы.
Все мероприятия, предусмотренные программой и не требующие финансовых затрат, выполнены.
Особое внимание уделялось защите жизни, здоровья и достоинства граждан, обеспечению общественного порядка и безопасности, совершенствованию работы по профилактике правонарушений, в том числе со стороны несовершеннолетних.
Осуществлялись меры по повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений, защите частной, государственной и муниципальной собственности, борьбе с проявлениями терроризма и экстремизма, противодействию организованной преступности и коррупции. Их реализация позволила сдерживать преступность в социально терпимых границах.
Достигнуты определенные положительные результаты.
В области в 2005 году количество раскрытых преступлений всех видов увеличилось на 14%, в том числе тяжких и особо тяжких - на 23,8%.
Лучше, чем в России и Центральном федеральном округе, раскрывались убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования, разбои, грабежи, тайные хищения из квартир и домовладений, кражи и угоны транспортных средств.
Сократилось на 19,2% количество убийств.
Удалось добиться снижения удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах (-0,8%), на улицах (-0,5%), в группе (-2,3%).
Сотрудниками милиции инициативно выявлено 4798 противоправных деяний в экономической сфере, что выше на 45,4% аналогичных показателей 2003 года (по ЦФО увеличение на 2,6%).
В структуре преступности доля особо тяжких и тяжких уголовных правонарушений сократилась и составила 33,6%.
Также отмечаются позитивные тенденции в развитии оперативной обстановки в текущем году.
Снижается динамика числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, а их раскрываемость выше, чем в среднем по России и ЦФО.
Уменьшилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе повлекших смерть потерпевшего, изнасилований, разбойных нападений, грабежей, вымогательства, угонов транспорта и всех видов краж.
Сократилось число противоправных посягательств, совершенных несовершеннолетними, лицами в состоянии опьянения, ранее вступавшими в конфликт с законом, группами лиц.
Больше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Эффективнее ведется борьба с экономической преступностью.
Принимаются меры по созданию благоприятных условий для осуществления на территории региона приоритетных национальных проектов. В первом полугодии 2006 года в отраслях экономики, участвующих в их реализации, выявлено свыше 500 преступлений, в том числе коррупционной направленности.
Стабилизированы показатели следственной работы.
Кроме того, снизился некомплект, укрепилась дисциплина, законность среди личного состава, повысилась ответственность и профессионализм сотрудников.
Вместе с тем позитивные изменения в криминальной обстановке еще не приобрели устойчивый характер.
Требует повышенного внимания работа по обеспечению антитеррористической защищенности населения.
Основной источник террористической опасности находится на территории Северного Кавказа, однако сохраняется угроза совершения террористических актов в центральном регионе России.
Очень важно также не допустить вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую идеологию. Социальная неподготовленность подростков и молодежи делает их наиболее восприимчивыми к различным формам радикальных идей - от националистических до религиозных.
Для своевременного предупреждения и пресечения преступлений террористической и экстремистской направленности, установления лиц, их замышляющих либо совершающих, выявления фактов незаконного распространения оружия, взрывчатых веществ необходимо проведение превентивных мероприятий, реализация которых возможна при наличии дорогостоящих специальных средств.
В период с 2003 по 2005 год снизилась на 7,9% (по ЦФО на 3,3%) раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений (раскрываемость этого вида преступлений составила в Калужской области в 2005 году 56,6%), увеличилось на 72,8% (по ЦФО на 44,5%) количество нераскрытых преступлений небольшой и средней тяжести (с 4808 до 8310).
Существенное влияние на социально-экономические отношения оказывает организованная преступность.
Так, в первом полугодии 2006 года в составе организованных групп совершено 124 противоправных посягательства.